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引(yǐn) 言
各类组织都可(kě)能有(yǒu)证实环境责任(rèn)的需要。环境管理体系(EMS)〖注(zhù)〗概念和相应的(de)环(huán)境审核实践,为满足(zú)这一需要提供了(le)一种途径。建立这些体系,旨(zhǐ)在帮助组织制定(dìng)并持续满足其环境方(fāng)针、目标、标准和其他要求。
本标准提供了进行EMS审核的程序,它对实施EMS的(de)各种类(lèi)型和规模的(de)组织(zhī)都是适用的。
注:EMS是英文(wén)environmental management system(环境管理体系)的(de)缩(suō)写。以下直接采用时(shí),不再加注。 中华人(rén)民共和国国家(jiā)标准环境审核指南 审核程(chéng)序环境管理体系审核Guidelines for environmental auditing-Audit procedures-Auditing of environmental management systems
1 范围本标(biāo)准规定了一套用于(yú)计划和实施EMS审核的(de)程序,以判(pàn)定(dìng)体系是否符合EMS审(shěn)核(hé)准则。
2 引用(yòng)标准 本(běn)标(biāo)准引用(yòng)下列标准(zhǔn)的有关条款。本标准发(fā)布时,这些(xiē)引(yǐn)用标准(zhǔn)均为有效版(bǎn)本。所有标准都将修订,因(yīn)此,鼓励依(yī)据GB/T24001达(dá)成协议的各(gè)方尽可能采用下(xià)列标准(zhǔn)的(de)新版本。IEC和ISO成员均持有(yǒu)现行有效(xiào)的国(guó)际(jì)标准。GB/T 24001--1996环境(jìng)管理体系 规范及使用指南GB/T 24010--1996环(huán)境审(shěn)核指南(nán) 通用原(yuán)则GB/T 24012--1996环境审(shěn)核指南 环境审(shěn)核(hé)员资格要求
3 定义(yì) GB/T 24010和GB/T 24001中的定义与下列定义均适用于(yú)本(běn)标准。注(zhù):关(guān)于环境管理的术(shù)语与定义在ISO l4050中给出(chū)。
3.1 环(huán)境管理体系environmental management system 整个管理体系的(de)一个组成部分,包括为制定、实施、实(shí)现、评审和保持环境方针(zhēn)所需的组织(zhī)机构、计划活动、职责、惯(guàn)例、程序、过程和资源(GB/T 24001-1996)。
3.2 环境管理体系(xì)审核environmental management system audit 客观(guān)地获取审核证据并予以评价,以判断一个组织(zhī)的环境管理体系是否符合(hé)所规定的环境管理体系审(shěn)核准则的一个以文(wén)件支持的系(xì)统化验(yàn)证过程,包括将这一(yī)过程(chéng)的(de)结果呈报(bào)委托方。
3.3 环境管(guǎn)理体系审核准则environmental management system audit criteria 审核(hé)员用来作(zuò)为参照,与(yǔ)所收(shōu)集到(dào)的关于该组织环境管理体系审核证据(jù)进(jìn)行比较的方针、惯例、程序或要求,如GB/T 24001中提到的要求,以及其他适(shì)用的环境(jìng)管(guǎn)理体(tǐ)系要求(qiú)。
4 EMS审核的目(mù)的(de)、作用与职(zhí)责
4.1 审核(hé)目的 每一次EMS审(shěn)核都应(yīng)明确其(qí)目的,审核目的典型实例如下:
(a) 对照EMS审核准(zhǔn)则,确定(dìng)受审核方EMS的符合情(qíng)况;
(b) 判定受审(shěn)核方的EMS是否得(dé)到了妥善的实施(shī)与保持;
(c) 确(què)定受审核方EMS中可予改进的(de)领域;
(d) 对内部(bù)管(guǎn)理评(píng)审在确保EMS持续(xù)适(shì)用性和(hé)有(yǒu)效性方面效能的评估;
(e) 对(duì)一个有意与之建立(lì)合同关系(xì)的(de)组织(zhī)(如一个可能成为供方的组织,或合资经营伙伴)的EMS进行评价。
4.2 作(zuò)用、职责与(yǔ)活动
4.2.1 审核组长 审核组长的职责是(shì)确保审核根据委(wěi)托方认可(kě)的审核范围和计(jì)划有效地(dì)实施(shī)与完(wán)成。此(cǐ)外,审核组长的职责与活动还应包括:
(a) 与委托方(fāng)(必要时并与受审核方)商定审(shěn)核准则和(hé)范围;
(b) 获取实现审核目的(de)所需的(de)背景材料,如受审(shěn)核方(fāng)的活动、产品、服(fú)务(wù)、工作现场(chǎng)及周围环(huán)境的具体情(qíng)况、此前审核的详情等;
(c) 判定GB/T 24010中(zhōng)规定的(de)环境审核(hé)要求(qiú)是(shì)否得到了满足;
(d) 组建(jiàn)审核组。在人员的选(xuǎn)用上,应对可能存(cún)在的(de)利害关(guān)系予以考虑(lǜ)。其之后组成应与委托方达成(chéng)一致; (e) 根据(jù)GB/T 24010和GB/T 24011两个指南指导审核组的(de)活动;
(f) 制定(dìng)审核计划,必要时应与委托方、受审核方和审核组成(chéng)员进行磋商;
(g) 将终审(shěn)核计划传达到审核组、委托方和受审核(hé)方(fāng);
(h) 协调工作文件和(hé)详(xiáng)细程序的准(zhǔn)备,并(bìng)下达审(shěn)核组;
(i) 设法解决审核(hé)中(zhōng)出现的问题(tí);
(j) 当审核目的(de)无法实现时予(yǔ)以(yǐ)确(què)认,并向委托方和受审核方通报(bào)原(yuán)因;
(k) 在审核期间及其前后(hòu)代表审核组与受审核方(fāng)进行商谈;
(l) 及时向受审(shěn)核方通知关于(yú)严重不(bú)符合的审核发现;
(m) 在审(shěn)核计(jì)划规定的(de)时间(jiān)内向委托方清晰明确地通报审核情况;
(n) 若审核范围(wéi)内(nèi)有所约定,则对EMS的改进提(tí)出建(jiàn)议。
4.2.2 审核(hé)员 审核员的(de)职责和活动应包括:
(a) 根据审核组长的指导,支持审核组长开展工作(zuò);
(b) 在审核范围内客(kè)观地、有效地、富于成果地计划与开展指定的工(gōng)作;
(c) 充分收(shōu)集与(yǔ)分析有关的审(shěn)核证(zhèng)据以确(què)定审核发现,并(bìng)进而作(zuò)出关(guān)于(yú)EMS的审核结(jié)论;
(d) 在审核组长的指(zhǐ)导下准备(bèi)工作文(wén)件;
(e) 将个人审核发现(xiàn)形(xíng)成(chéng)文件;
(f) 保管好与(yǔ)审核(hé)有关的文件(jiàn),如有要求应予归还;
(g) 协助编(biān)写审核报告(gào)。
4.2.3 审核组 审核组的组建应(yīng)保证其(qí)具备实施(shī)审核的quan面经验与技能,此外还(hái)应考(kǎo)虑以下问题:
(a) 对(duì)审(shěn)核员(yuán)的资格要求,例如GB/T 24012中(zhōng)所(suǒ)规定的要求;
(b) 有待审(shěn)核的组织、过程、活动或职(zhí)能的类(lèi)型;
(c) 人(rén)数(shù),小组(zǔ)成员的(de)语(yǔ)言能力和技能(néng);
(d) 小(xiǎo)组成员(yuán)与受审核方之间可能存在的利(lì)害关系;
(e) 委托方、认证与(yǔ)认(rèn)可(kě)机构的(de)要求。 审核组中可(kě)包括技术专家,此外,当委(wěi)托方、受审核方和审核组长一致同意(yì)时,还(hái)可包括见习审核员(yuán)。
4.2.4 委托方 委托方的责任和活动应包括(kuò):
(a) 决定是否需要进行审核;
(b) 与受审核方接触以取得后者的(de)充分合作(zuò),而后启动审核;
(c) 确定审核目的;
(d) 遴选审核(hé)组长或审(shěn)核(hé)机构,必要时(shí)对审核组的组成予以审批;
(e) 提供开(kāi)展审核所需的权限(xiàn)与资(zī)源;
(f) 与审核组长商定(dìng)审核范(fàn)围;
(h) 认可EMS审核准则;
(i) 批准审核计划;
(j) 接受(shòu)审核报告并(bìng)决定其分(fèn)发范围。
4.2.5 受(shòu)审核方 受审核(hé)方的(de)责任和活动应包括:
(a) 必要时向员(yuán)工传达审核(hé)的目的与范围(wéi);
(b) 向审核组提(tí)供所需的设(shè)施以保证审核的(de)有效进行;
(c) 选派负责并胜任的(de)人员配(pèi)合审核(hé)组的工作,担任现场向导,并保(bǎo)证审(shěn)核组(zǔ)了解卫生、安全(quán)及(jí)其(qí)他有关要求(qiú);
(d) 应审核员的(de)要(yào)求,为他们提供调(diào)查了解设施、员工、有关信息和记录的(de)便利;
(e) 协助审核员实现审核(hé)目的;
(f) 除(chú)非委托方特别禁止,可(kě)得到一份审核报告的副本(běn)。