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高度发展的人类活动污染和(hé)破坏了环境(jìng),环境(jìng)已经(jīng)、正在或潜在地对(duì)人类给予(yǔ)了(le)轻重不一(yī)的报复(fù)。为减缓环境的(de)恶化(huà),六(liù)十年代以来,一些(xiē)团(tuán)体和个人作为直接(jiē)受害者进行(háng)了不屈(qū)的抗(kàng)争;此外,有关方面作为环境代言(yán)人,向破坏环境者施加了强烈的影响或提出了明(míng)确的要(yào)求,其形(xíng)式包括(kuò)环(huán)境立法、绿色消费和采购、国际(jì)贸易壁垒、公众抗议、媒(méi)体关注(zhù)等。ISO14000系(xì)列标准在此背(bèi)景下应运而生了(le)。ISO14000标准给各类组织提供了一(yī)整套标(biāo)准化的管理工具,组织通过(guò)建立和(hé)实施适用的环(huán)境管(guǎn)理体系,使组织环(huán)境行为(wéi)能持续地满足各(gè)相关方在环境保护方面的要求(qiú)。本(běn)文简要介绍了ISO14001标(biāo)准中"相关方"概念及其作用,并通过一些实例阐述了一个组织如何去满(mǎn)足相关(guān)方(fāng)的要求以(yǐ)及如何对有(yǒu)关相关方施加影响和(hé)控(kòng)制。
对"相关(guān)方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组织的(de)环境行(háng)为或受其环境(jìng)行为(wéi)影响的个人或团体。"按(àn)此定义(yì),组织的相关方一般(bān)包括:立法、司法机关、社区居(jū)民、供(gòng)方、合(hé)同方或(huò)承包(bāo)方、客户(hù)或消费者、股东(dōng)或投资者、媒体、组织内部员工等(děng)。其中"员工(gōng)"因为(wéi)国际(jì)上(shàng)通常(cháng)将他们所(suǒ)受本(běn)组织(zhī)污染的伤害纳入(rù)职业安全健康范畴,ISO14001标准也(yě)"不(bú)包含与(yǔ)之有关的要(yào)求(qiú)","但它并不刻意限制(zhì)一个(gè)组织将(jiāng)这方面(miàn)要(yào)求(qiú)纳入(rù)整个(gè)管理体系,尽管认证/注册过程仅适用于(yú)环境管理体(tǐ)系方面的内?quot;,因而本文不涉(shè)及(jí)员工利(lì)益方面的事项。此(cǐ)外,有关遵(zūn)守法律法规的事项,ISO14001标(biāo)准通(tōng)篇(piān)涉及,本文在此(cǐ)不再赘述。
一、标准(zhǔn)要求中的4.2环境方针条款:组织应确保环境(jìng)方针(f)"可为(wéi)公众所获取"
组(zǔ)织的环境方针应当是公(gōng)开的(de),任(rèn)何(hé)公众或相关方只要向组织索取,组(zǔ)织应(yīng)无条件提(tí)供环境方针的文本或其复制件。目前大多数公司的做法是:一(yī)方面在环(huán)境方针中或在有关环境方针的体系文件中承诺环境(jìng)方针的可公(gōng)开获取性(xìng),另(lìng)一方面(miàn)还主动地通过电子或书面媒(méi)体或(huò)宣传板(bǎn)展示环境(jìng)方针(zhēn)。一些组织在向相(xiàng)关方提(tí)出环境保护要求时(shí),随函(hán)附上环境方针。
此外,由于(yú)环境方针是组织(zhī)全部环境行(háng)为的(de)意图(tú)和原则的陈述,是组(zǔ)织的行为(wéi)和环境目标(biāo)指标(biāo)的框架,大多数组织在环境方针中都包含了(le)处理"相关方"概念的一些原则,如"共享环境方(fāng)面的经验","鼓励供方(fāng)和(hé)合同方使用(yòng)环境管理体系(xì)","相关方参预并与他们(men)进行信息交流","促进环保立法","与对环(huán)境友(yǒu)善的组织(zhī)建(jiàn)立长期(qī)商务联系"等。组织(zhī)一旦在环境方针中有所(suǒ)承(chéng)诺,则在体系其它相关要(yào)素中应对实现上述承(chéng)诺有(yǒu)进(jìn)一(yī)步具体的规定,并执行(háng)这些规定。
国际上许(xǔ)多机构包括(kuò)政府、企业(yè)协(xié)会,民间团(tuán)体都(dōu)制定了一些(xiē)环境保(bǎo)护指导原则,一些组织的上级或(huò)母公司也有环境(jìng)方(fāng)针。组织在制定环(huán)境方(fāng)针(zhēn)时应参考或须考虑这些原则或(huò)方针。
二、4.3.1环(huán)境因素条款要求:"组织应确定其活动、产品(pǐn)或服务中它能控制或可望对其施加影响的(de)环境因素(sù)"并"判定重要环境因素"。
组织在充分识别和(hé)评价组(zǔ)织行政、区域管辖范围内有关产品、活动或?裰械幕(mù)肪骋蛩氐耐?保?κ侗鸷推兰圩橹?褂(guà)玫牟?坊蚍?裰械(xiè)幕肪骋蛩亍W魑?匾?肪(fáng)骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔肪骋蛩刂?猓?褂(guà)Υ泳??慕嵌然褂?悸窍(qiào)喙胤(yìn)焦刈⒊潭(tán)纫约白橹??谛(dì)蜗(wō)蟮确(què)矫妗?br>
这样(yàng)认识和处理(lǐ)是非常必要的。其一,组织本身的(de)活(huó)动、产品(pǐn)、服务可能给相关(guān)方带去许多重要环境(jìng)因素;其二,组织使用的产(chǎn)品和服务(wù)也可以给组织或转移给相关方(fāng)许多重要环境因素;其三,环境问题具(jù)备全(quán)球或区域特性,只(zhī)有(yǒu)多方位考虑才能避免(miǎn)、减少和控制环(huán)境风(fēng)险和污染的转嫁。例如:产(chǎn)品一旦(dàn)进(jìn)入销售商和消(xiāo)费者手中,汽车尾气排放、售(shòu)后(hòu)维(wéi)修服务、、燃油消耗、汽车报废等都会给环(huán)境带来较大影响。在(zài)汽车生产过程中,组织(zhī)将(jiāng)涉及采购供方或承包(bāo)方(fāng)提供的大量产品或服务,如委托进行废弃(qì)物处理、化学品运(yùn)输和仓储、厂房及工(gōng)程建设;采(cǎi)购发动机电喷系统、空(kōng)调(diào)系统及其他(tā)零部(bù)件等,其中也(yě)有许多重大环境影响方面。这些与相关方(fāng)有关的(de)重要环(huán)境因素中,部分(fèn)是组(zǔ)织自身力量(liàng)可以(yǐ)控制的(de),部分是可以通过商务往来施加影响的。
至于(yú)组织使用的产品其(qí)生产过程中的环境(jìng)因素是(shì)否须识(shí)别和评价本标(biāo)准未(wèi)做明确(què)要(yào)求,组织可自行决(jué)定如何对待。
三、4.3.3 目标 指(zhǐ)标条款(kuǎn)要(yào)求:"组(zǔ)织在建立与评审目标时(shí),应考虑法律(lǜ)及其他(tā)要求以及各相关方的观点(diǎn)。" 组(zǔ)织在建立和评审环境目(mù)标指(zhǐ)标时,除应考虑重要环(huán)境(jìng)因素(sù)、环(huán)境方针承(chéng)诺、技(jì)术可选项(xiàng)、组织运营及财务条(tiáo)件外,还应考(kǎo)虑法律(lǜ)法规(guī)的要求及相(xiàng)关方的观点(diǎn)。境内许多企业在认证前或(huò)多或少存在(zài)违(wéi)法或超标(biāo)现象(xiàng),组织应考虑优先改进这方(fāng)面的问题(tí)。另外,许多情(qíng)况下,相关方的观点和要求是严于法律要求或法律未明显涉及(jí)的(de)。出于商(shāng)业方面的市场压(yā)力(lì)和组织良好(hǎo)的公众形(xíng)象考虑,组织(zhī)应尽可能(néng)地(dì)满(mǎn)足相关方的要求,制定(dìng)和(hé)实(shí)现依(yī)据相关方意见而形成的(de)改善环境行为的目标、指标。
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