一、世（shì）界发达（dá）国（guó）家（jiā）各自建立（lì）标准 

1996年 英国颁（bān）布了BS8800《职（zhí）业安全健（jiàn）康管理（lǐ）体（tǐ）系指南（nán）》

1996年 美国工（gōng）业健（jiàn）康协议制（zhì）定了《职业安全健康管理体系（xì）》的（de）指导性文件（jiàn）

1997年 澳大利亚/新西兰提（tí）出了（le）《职（zhí）业安全健康管理体系（xì）原则、体系和支持技术通用指南》草案

日本工业安全健康协（xié）议（JISHA）提（tí）出了（le）《职业安全健康管理体系导则》

挪威船级（jí）社（DNV）制订了《职业安全（quán）健康管理体系（xì）认证标准》

1999年 英国标准协会（huì）（BSI），挪威船级社（shè）（DNV）等13个组织提出了职业安全健康评价系（xì）列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全健康管理体系——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管（guǎn）理体系（xì）——OHSAS18001实（shí）施指南》。

1999年10月 中国国家经贸（mào）委颁布了《职业安全健（jiàn）康管理体系试行标准》（内容与（yǔ）OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的（de）国际化情（qíng）况:

ISO/TC176——87年发布（bù）ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准（zhǔn）

ISO组织自90年代（dài）中后期一直努力（lì）把职业安全健康标准国际化

1996年9月5日—6日召开专门会议（yì），44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。

1997年1月又召（zhào）开了技（jì）术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全健（jiàn）康暂不发布国际标准。

因此，目前职（zhí）业（yè）安全健康没有（yǒu）国际标（biāo）准（zhǔn），各组织可选择相（xiàng）应（yīng）标准进行贯标和（hé）通过认证（zhèng）。

三（sān）、为什么会出（chū）现（xiàn）职业安全健康

1、国际贸易的要求

世界（jiè）各国均（jun1）需（xū）希望能（néng）在相同成本下参与竞争，发达（dá）国家特别（bié）在意第三世界国家使（shǐ）用廉派（pài）的童工（gōng），恶势的生产环境，间隔的厂房下（xià）生产的低成本产品，从而使竞争不平等。

2、减少工伤（shāng）事故和（hé）职业病的需要

3、职业安全健康（kāng）主要是解（jiě）决人权的问题

OHSAS18000职业（yè）安（ān）全健（jiàn）康管理的发展前景

一、职业安全健康（kāng）标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合（hé）谈判（pàn）协（xié）议的要求（qiú）“各（gè）国不应由（yóu）于法规和标准（zhǔn）差异（yì）而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应（yīng）尽量采（cǎi）用国（guó）际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估（gū）

二、我国发展（zhǎn）职业安全（quán）健康的条件

1、有多年的（de）安全（quán）管理系（xì）统经验，各企业均有相（xiàng）应的方针、目标各种安全制度（dù）

2、大多数企（qǐ）业已有ISO9000、ISO14000管理体系（xì）的（de）运行（háng）经验

3、我国新的（de）安全法规出台，如职业安（ān）全健康法或安全生产法（fǎ）为推行（háng）OHSAS准备（bèi）了坚实的（de）基础（chǔ）

4、我（wǒ）国有（yǒu）一（yī）大批（pī）职业安全健康科研检测机构（gòu）和专业技术（shù）人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业（yè）安全健康管理体（tǐ）系的作（zuò）用

1、通过实施OHSAS可以明显提（tí）高（gāo）企（qǐ）业安全生产的管理水（shuǐ）平和（hé）管理效益

2、改善作业条件（jiàn），提高（gāo）劳动者（zhě）身心健康（kāng），提高劳动（dòng）效率

3、职业事（shì）故和职业病能增加财（cái）产损失（shī）和医疗补偿费用，提高成本

4、增（zēng）强企业社会（huì）影响力，扩大市（shì）场（chǎng）

OHSAS18000职业安全（quán）健（jiàn）康管（guǎn）理体系（xì）发展历史简介（jiè）（2）
OHSAS18000职业安全（quán）健康管理（lǐ）体系运（yùn）行模式（shì）

一、PDCA是职（zhí）业安全健康管（guǎn）理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安（ān）全健康（kāng）管理（lǐ）体系的运行（háng）基础，同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理体系的运行基础，实际（jì）上PDCA循环（huán）圈是（shì）所有现代管（guǎn）理体制的根（gēn）本运行方式（shì）

P——计划：1、确定组织（zhī）的方（fāng）针（zhēn）、目（mù）标

　　　　　 2、配备必（bì）要资源

　　　　　 3、建立组织（zhī）机构、规定相（xiàng）应职责（zé）、权（quán）限和相互（hù）关系

　　　　　 4、识别管理体（tǐ）系（xì）运（yùn）行的相关活动或（huò）过（guò）程，并规定（dìng）活动或过程的实施（shī）程序（xù）和作业方法等。

D——行动（dòng）：按照计划（huá）所规定（dìng）的程（chéng）序（如组织机构程序（xù）和作业方法等（děng））加以实施。实施过（guò）程与计划的符合性及实施的结果决定了组（zǔ）织能（néng）否达到预期目标，所以保证所（suǒ）有活动在受（shòu）控状态下进行是（shì）实施的关健（jiàn）。

C——检（jiǎn）查：为了确保计划的有效实施（shī），需要对计划实施效果（guǒ）进行检（jiǎn）查衡量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改进：管理过程不（bú）是一个封闭的系统（tǒng），因而（ér）需要随管理活动的深（shēn）入，针对实践中发现（xiàn）的缺陷（xiàn）、不足变化（huà）的内外部条件，不断对管理活动进行调整、完善
裁明模（mó）型（xíng）下一个动态循环，不（bú）断上升的螺漩。

OHSAS术语与定义(共17个术语)

一、事故:

——造成死（sǐ）亡、职（zhí）业病、伤害财产损（sǔn）失或其他（tā）损（sǔn）失的意外（wài）事（shì）件

相应（yīng）法规：

－－1991年国务院颁布的《企业职工（gōng）伤（shāng）亡事故（gù）报告及处理规定》

－－1987年颁（bān）发的《职业病范（fàn）围和职（zhí）业病患者处理（lǐ）办法的规定》

－－健康部颁发的（de）《职（zhí）业病诊（zhěn）断管理办法》

二（èr）、审核:

——制定活动和有关结果是（shì）否（fǒu）符合计划（huá）的（de）安排，以及这些安排是否得到有效实施（shī）并适用于实现组织的方针和目标的（de）一个系统化的验证（zhèng）过程。

三（sān）、持续改进：

——强化职业安全健康（kāng）管理体系的过程，目的（de）是根据组织的（de）职业安全（quán）健康方针，从总体上改善职业安全（quán）健康绩（jì）效。

－－持续改进不（bú）必（bì）发生于活（huó）动的所有方面（miàn）。

四、危（wēi）害（hài）：

——可能造成人员伤（shāng）害、职业（yè）病、财（cái）产损失、作业环境、破坏的根源或状态。

可理解（jiě）为危险源或（huò）事故隐桓龉壹（yī）癐（wēi）EC、ILO、WHO等（děng）6个国际组织参加，未（wèi）达成一致。

　　　1997年（nián）1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决（jué）定（dìng）职（zhí）业安全健（jiàn）康暂不（bú）发布国际标准。

因（yīn）此，目前职业（yè）安（ān）全（quán）健康没有国际（jì）标准，各组织可选择相应标准进行（háng）贯标和（hé）通过认（rèn）证。

三、为什么会（huì）出（chū）现职业安全健（jiàn）康

1、国际贸（mào）易的要求

世（shì）界（jiè）各国均需希望能（néng）在相同成本下参与竞争（zhēng），发达国家特别在意第（dì）三世界国家使用廉派的（de）童工，恶势（shì）的（de）生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平（píng）等。

2、减少工（gōng）伤事故（gù）和职业病（bìng）的需要（yào）

3、职业安全健康主要是解决人权的问（wèn）题

OHSAS的发展前景

一、职业安全健康标（biāo）准一体化思（sī）想

1、关（guān）贸总协定（GATT）乌拉圭（guī）回合谈判协（xié）议的要求（qiú）“各国不应由于法规和标（biāo）准（zhǔn）差异而造成非关（guān）税贸易壁垒和不公平贸易，应（yīng）尽（jìn）量采（cǎi）用国际标准（zhǔn）”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评（píng）估

二、我国（guó）发（fā）展职业（yè）安全（quán）健康的条（tiáo）件

1、有多年的安全管理系统经验，各企业均有相（xiàng）应的方针、目标各种安全制度（dù）

2、大（dà）多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的（de）运行经验

3、我国新的（de）安全（quán）法规出台，如（rú）职业安全（quán）健康法或安全生（shēng）产法为推行OHSAS准备了（le）坚（jiān）实的基础（chǔ）

4、我国有一大批职业安全健康（kāng）科研检（jiǎn）测机构和专业（yè）技术人（rén）员，能够承担OHSAS的技术评估。

三（sān）、职业安全健康管理（lǐ）体系的作用

1、通过实施OHSAS可以（yǐ）明（míng）显提（tí）高企业安全生产的管理水平和管理效益

2、改善作业条（tiáo）件，提高（gāo）劳（láo）动者身心（xīn）健康，提高劳动效率

3、职业（yè）事（shì）故和职（zhí）业病能增加财产损失和医疗补（bǔ）偿费用，提高成本

4、增（zēng）强企业社会影响力，扩大市场

OHSAS运行模（mó）式

一、PDCA是职业安全健康管理体（tǐ）系的运行基础:

PDCA循环圈（quān）是（shì）OHSAS18000职业安全（quán）健康管理体系的运（yùn）行（háng）基础，同时（shí）也是ISO14000,ISO9000管理体系的（de）运行基础（chǔ），实际上PDCA循环圈是所有（yǒu）现（xiàn）代管理体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织（zhī）的方针、目标

　　　　　 2、配（pèi）备必要（yào）资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职（zhí）责（zé）、权限和相（xiàng）互关（guān）系

　　　　　 4、识（shí）别管理体（tǐ）系（xì）运行的（de）相关活动或过程，并规定活动或过程的（de）实施程序和作业方法等。

D——行动：按（àn）照（zhào）计划所规（guī）定的程（chéng）序（如组织机（jī）构程序（xù）和作业方法等（děng））加以（yǐ）实施。实施过程（chéng）与计划的符合性及实施的结果决定（dìng）了组织能否达到预期目（mù）标（biāo），所以保证所有活动在受控状态下进行是实施（shī）的关健。

C——检查（chá）：为（wéi）了确保计划的（de）有效实施，需（xū）要对计划实施效果进行检查衡（héng）量，并采取措（cuò）施、修正、消除可能产生（shēng）的行为偏差。

A——改进：管理过程不是（shì）一个封闭的（de）系统，因而需要（yào）随管理活动的深入，针（zhēn）对实践中发现的缺陷、不足变（biàn）化的内（nèi）外部条件（jiàn），不断（duàn）对（duì）管理活（huó）动进行调（diào）整（zhěng）、完善（shàn）
裁（cái）明模型下（xià）一个动态循环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语（yǔ）与定义(共17个术语)

一、事故:

——造成死亡、职（zhí）业（yè）病、伤害财产损失（shī）或其他损（sǔn）失的意（yì）外事件（jiàn）

相应法规：

－－1991年国务院颁布（bù）的《企业（yè）职工伤亡（wáng）事故报告及处理规（guī）定》

－－1987年颁发的《职（zhí）业病范围和职业病患者处（chù）理办法的规定》

－－健康部颁发（fā）的《职业病诊断管理办法（fǎ）》

二、审核:

——制定活动和有关（guān）结果（guǒ）是否符合计划的（de）安（ān）排，以及这些（xiē）安排（pái）是否得到有效实施并适用于（yú）实现组织的方针和目标（biāo）的（de）一（yī）个系统化的（de）验证过程。

三、持续改进：

——强化职（zhí）业安全（quán）健康管理（lǐ）体系的过（guò）程，目的是根据组织（zhī）的职业安全健康方针，从总（zǒng）体上改善职业安全健康（kāng）绩效。

－－持（chí）续改进不必发生于（yú）活（huó）动的所（suǒ）有方（fāng）面。

四（sì）、危害：

——可（kě）能造成人（rén）员伤害、职业（yè）病、财产损失（shī）、作业环境、破坏的根源或状态。

可（kě）理（lǐ）解为危（wēi）险源或（huò）事（shì）故隐（yǐn）患

－－从本质上讲就是存在能量、有害物质（zhì）和能量（liàng）、有害物质失去（qù）控制而导致的意外释放或（huò）有害物质的泄（xiè）露，散发（fā）这两方面因素（sù），如液化器，氧气瓶（píng）

按导致事故（gù）、危害直接原因进行分类：

物（wù）理性

化学性（xìng）

生物性（xìng）

心理与主观性

生理性

行（háng）为性

其他

五、危险:

——持定危险事件发生（shēng）的可能性（xìng）与后果的结合。

可能性：是指导致事故发（fā）生的难（nán）易程度

严（yán）重（chóng）性：是指事故发生后能够组织（zhī）带来多大的人（rén）员伤亡或财产损失。

其中任何一个不存在，则认为这（zhè）种危（wēi）险不存在。

如有电击可（kě）能性的地方，人（rén）员不能进入则认为不存在危险。

六、危害辨识：

——识别危害的（de）存在并确定其性质的过程

即（jí）识别危险源

辨识范（fàn）围主要是厂址、厂区平面布局、建（jiàn）筑物、生产工艺过程、生产设（shè）备、有害作业和管理（lǐ）设施，事故应急抢救设施（shī）及辅助（zhù）生（shēng）产生（shēng）活健（jiàn）康（kāng）设施等。

确（què）定其性质，如桌子（拌（bàn）倒人（rén）或火灾）确定是（shì）火灾还是拌倒人（rén）

七、事件：

——造成或（huò）可能造成事（shì）故的事件。

事件（jiàn）的发（fā）生可能造成（chéng）事（shì）故，也可能并未造（zào）成任何（hé）损失，因此说事件包（bāo）括事（shì）故

对于没有（yǒu）造成职（zhí）业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称（chēng）之（zhī）为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况或受其影响（xiǎng）的个人（rén）或团体。

可以是（shì）团体，也可以是个人。

关注状况或受影响

相关方主要有：

1）与（yǔ）组织相（xiàng）邻的（de），如邻厂、周围的居民下风向的（de）企业，河流的下游等；

2）与组织的经营生产（chǎn）活（huó）动相关的，如股（gǔ）东供（gòng）方、客户和员工；

3）银（yín）行、政府部门、劳动及环境保（bǎo）护组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或间接造成死亡、职业（yè）病、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理（lǐ）体系要求的行为或偏差。

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－－从本质上讲就是存在能（néng）量、有害物质（zhì）和能量（liàng）、有（yǒu）害物质（zhì）失去控制而导致的意外（wài）释放或有（yǒu）害物质的泄（xiè）露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按导致事故、危害直接原因进行分类：

物（wù）理性

化学性（xìng）

生物性

心理与主观性

生理性（xìng）

行（háng）为性

其他

五、危险:

——持定危险事件（jiàn）发生的可能性与（yǔ）后果的（de）结合。

可能（néng）性：是指（zhǐ）导（dǎo）致（zhì）事（shì）故发（fā）生的难易程度

严（yán）重性：是指事故发（fā）生后能够组织带来多大的人员伤（shāng）亡或财产（chǎn）损失。

其中任何一个不存在，则认为（wéi）这种（zhǒng）危险不存在。

如（rú）有电击可（kě）能（néng）性的（de）地方，人员不能进入（rù）则（zé）认为（wéi）不（bú）存（cún）在危险（xiǎn）。

六、危害辨识：

——识别危害的存（cún）在并确定其性（xìng）质的过程

即识别危（wēi）险源

辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生（shēng）产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事（shì）故（gù）应（yīng）急抢救设施及辅（fǔ）助（zhù）生产生活健康设（shè）施（shī）等。

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七、事件：

——造成或可能造成（chéng）事（shì）故的事件。

事件的发生可能造成（chéng）事故，也可（kě）能（néng）并未造成任（rèn）何损失，因此说事件包括（kuò）事故

对于没有造（zào）成职业病（bìng）、死亡、伤害、财（cái）产损（sǔn）失或其（qí）他损（sǔn）失的事件可称之为“未遂过失”。

事件包括未遂（suí）过失。

八、相关方：

——关注组织的职业安全健康状况或受其（qí）影响的个人（rén）或团（tuán）体。

可以是团体，也（yě）可以是个人（rén）。

关注状况或受影响

相关方主要有：

1）与（yǔ）组织相邻的，如邻厂（chǎng）、周（zhōu）围的居民下风向的企业，河流的下（xià）游（yóu）等；

2）与（yǔ）组（zǔ）织的（de）经营生产活动相关的，如股东（dōng）供方、客户和员（yuán）工；

3）银（yín）行、政府部门、劳动及环境保护组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或间接造（zào）成死亡、职（zhí）业病、财产损失或作业环境破坏的违背作（zuò）业标（biāo）准（zhǔn）、规程、规章或（huò）管理体系要求的行为（wéi）或偏差。

分为严重（chóng）和一（yī）般不符合（hé）

严重不符合（hé）的情况

体（tǐ）系系统性失效；

体系区（qū）域（yù）性失效；

有严重后果。

十、目（mù）标：

——组织制（zhì）定的（de）为激发员工安全表现（xiàn）行为，并预期须要达到的职业安全健康工作目的，要（yào）求和结果

目标应可分解为独（dú）立（lì）的指（zhǐ）标

尽量管（guǎn）理量化

指标应可（kě）测量

十一、职（zhí）业安（ān）全健康（kāng）：

——影（yǐng）响作业场所内（nèi）员工、临时工、合同工、外来人员（yuán）和其他人员安（ān）全（quán）与（yǔ）健康的条（tiáo）件和因素。

进入（rù）作（zuò）业（yè）场所的任（rèn）何人安（ān）全与健康的保（bǎo）护

不包括职工其他劳动（dòng）权利和劳（láo）动报酬的保护（hù），也（yě）不包括一般的（de）健康保健和伤病医疗（liáo）工作。

作（zuò）业（yè）场所一般说（shuō）来是组织（zhī）生产活动的场所。

十二、职业安全（quán）健（jiàn）康（kāng）管理体系：

——组织全部管理体系中专门管（guǎn）理职业安全健（jiàn）康工（gōng）作（zuò）的（de）部分包括为制定、实施、实现、评（píng）审和（hé）保持职业安全（quán）健康方针所需的组织机构，规划活动、职责（zé）、惯例、程（chéng）序、过（guò）程和资源。

十三、组织：

——具有（yǒu）自身职能和行政（zhèng）管理的企业、事业（yè）单位或（huò）社团

可以是其中的一部分

十四、绩（jì）效：

——组织根据职业安（ān）全健康（kāng）方针、目标，在控制（zhì）和消（xiāo）除职业安全健康危险方面所取得的（de）成绩和（hé）达到的效果。

绩效（xiào）是（shì）可测（cè）量（liàng）的，如职业病减（jiǎn）少多少（shǎo），未发生事故等。

十五、危（wēi）险评价（风险（xiǎn）评价）：

——评价危险（xiǎn）程（chéng）度并（bìng）确定其是否存在可承受范围的（de）全过程

是针（zhēn）对存在（zài）的危险源的发生危（wēi）害的可能性（xìng）和严重性进行（háng）分析，以（yǐ）确定这种危害是（shì）否可接受。

可能性（xìng）：采（cǎi）取数学方法（fǎ），之（zhī）后得出（chū）一（yī）个（gè）综合指标来实现

严重性（xìng）：通过工程学的方法分析

是（shì）否可接受的判断需根据相关的（de）知识，如法（fǎ）律、法规（guī）及（jí）组（zǔ）织具体情况加（jiā）以确定，一般说（shuō）来，这个标（biāo）准或界（jiè）限值不是（shì）一（yī）成不变的

十六、安全：

——免（miǎn）遭不可接受危险的伤害

经过（guò）危险评价，确定（dìng）了不可（kě）接受的风（fēng）险（xiǎn），那么它分（fèn）为（wéi）严（yán）重和一般不符合

严（yán）重不符合的情（qíng）况（kuàng）

体系系统性失效；

体系区域性（xìng）失（shī）效；

有严重后（hòu）果。

十（shí）、目（mù）标：

——组（zǔ）织制定的为（wéi）激发员工（gōng）安全表现行为（wéi），并预期须要达到的（de）职业（yè）安（ān）全（quán）健康工作目的，要求和结果

目标应可分解为（wéi）独立的指标

尽量管理量化

指（zhǐ）标应可测量

十一、职（zhí）业安全健康：

——影响作业场所内员工、临时工（gōng）、合同工、外来人（rén）员（yuán）和其他人员安全与健康的条件和（hé）因（yīn）素。

进入作（zuò）业场（chǎng）所（suǒ）的任（rèn）何人安全与健康（kāng）的（de）保护

不包括（kuò）职（zhí）工其他劳动权利和劳动（dòng）报酬的保护，也不（bú）包括一（yī）般的健康保健和伤病医疗工（gōng）作。

作业场所一（yī）般说来是组织（zhī）生产活动的（de）场所。

十二、职业安（ān）全健康（kāng）管理（lǐ）体系：

——组织（zhī）全部（bù）管理体系中专门管理职业安全健康工作的部（bù）分包括为制（zhì）定、实（shí）施（shī）、实现、评（píng）审和保持（chí）职业安（ān）全健（jiàn）康方针所（suǒ）需的组织机构，规划（huá）活动、职责、惯（guàn）例、程（chéng）序、过程和（hé）资源（yuán）。

十三、组织：

——具有自身职（zhí）能和行政（zhèng）管理（lǐ）的企（qǐ）业（yè）、事业单位或社团

可以是其中的一部分

十四、绩效：

——组织根据（jù）职业（yè）安全健康方针、目标，在（zài）控制和消除（chú）职业（yè）安（ān）全健康危险方面（miàn）所取得的成绩和达到的效果。

绩（jì）效是可测量的（de），如职业病减少多少，未发生事故等。

十五、危险评（píng）价（风险（xiǎn）评价）：

——评价危险程度并确定（dìng）其是否存在（zài）可承受范围的全过程

是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这（zhè）种危害是否可接（jiē）受（shòu）。

可能性：采取数学方法，之后得出（chū）一个综合指（zhǐ）标来实现

严（yán）重性：通（tōng）过工程学（xué）的方（fāng）法分析

是否可接受的判断（duàn）需根据（jù）相（xiàng）关的知识，如法律、法规及组（zǔ）织（zhī）具体情况加以确定（dìng），一般说（shuō）来，这个标准或界限值不是一成（chéng）不变的（de）

十（shí）六、安（ān）全（quán）：

——免遭不可接（jiē）受（shòu）危（wēi）险的（de）伤害

经过危险评价，确（què）定了不（bú）可接受的风险，那么它就要采取措施将不可（kě）接受危险降低至可容许的程度（dù），使人（rén）们（men）避免遭受到（dào）不可接受危险的伤害。

十七、可接受的危险（xiǎn）：

——组（zǔ）织根据法律义务和（hé）职业安全健康，将（jiāng）危险降低至可接受的程（chéng）度。