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4 环境管理体系原则和要素环(huán)境管理体系运行模(mó)式(shì)(见图2-1)体(tǐ)现了一个遵守下列原则的组(zǔ)织(zhī)的基本观点。
原则1:承诺和方针一个组织应制定环(huán)境方针并(bìng)确保对环境管理系的承诺。
原则(zé)2:规划(策划)一个组(zǔ)织应为实现其环境(jìng)方针制定(dìng)计划。
原则3:实施为了有效地实施,一个(gè)组织应(yīng)发展为实现其环境方(fāng)针、目标和指标(biāo)所需(xū)的能力(lì)和保障(zhàng)机制。
原(yuán)则4:测量和(hé)评价一个组织应测量、监(jiān)测和评价其(qí)环境表现(行为)。
原则5:评审(shěn)和(hé)改进一个组织应以改进总体环(huán)境表现(行为)为(wéi)目标,评审并不断改进其环境(jìng)管理体(tǐ)系。根据以(yǐ)上原则,应将环境(jìng)管理体系视为一个系统框架,它需要(yào)不断监测和(hé)定期评审,以适应变化着的内外部因(yīn)素,有效引导(dǎo)组织的环境活动(dòng)。组织的每(měi)一个成员都应承担环境改进的(de)职责。本标准管理体系运行模式
4.1 承诺和(hé)方针原则1:承诺(nuò)和方针 一个组织应制定(dìng)环境(jìng)方针(zhēn)并确(què)保对其(qí)环境管理体系(xì)的承(chéng)诺。
4.1.1 总则组织(zhī)应从有明显(xiǎn)效益(yì)处入(rù)手,例如把重点放在遵守法(fǎ)规,减少责任发生(shēng)源,或(huò)更有(yǒu)效(xiào)地利用材料。随着组织(zhī)经验的增长及其环境(jìng)管理体系(xì)开(kāi)始形成,就可以着手开展程序、方案和技术工作,以进(jìn)一步改(gǎi)进环境(jìng)表(biǎo)现(xiàn)(行为)。此后,随(suí)着环境管理(lǐ)体系的(de)成(chéng)熟,对环境的考虑便可纳入所(suǒ)有的经营决策。
4.1.2 zui高管理者的承(chéng)诺和领导建立或改进一个(gè)环(huán)境管理体系,首先需要(yào)取得组织zui高管(guǎn)理者对改进其活动(dòng)、产品或服务的环境管理工作(zuò)的承诺(nuò),从而(ér)确保(bǎo)成(chéng)功。zui高管理(lǐ)者自始至(zhì)终的承诺(nuò)和(hé)领导具(jù)有决(jué)定性作用。
4.1.3 初(chū)始环境评审组织可通过初始(shǐ)环境评审,确定其现有的(de)环境状况。初始评审可包括(kuò)如下内容(róng):
--明确法律和法规要求;
--识(shí)别其活动、产品或服(fú)务中的环境因素,以便判定那(nà)些具有或(huò)可能具(jù)有重大环境影响和责(zé)任的环境因素(sù);
--对(duì)照(zhào)相(xiàng)关的内(nèi)部准则、外部标准、法规、行为规范(fàn)和一系(xì)列(liè)原则及(jí)指南,进行环境(jìng)表现(行(háng)为)评价;
--现(xiàn)行(háng)的环境管理惯例和程序;
--标明涉及采购和合同活动(dòng)的现行方针(zhēn)和程序;
--对以往不符(fú)合要求的事件进行调查研究所取得的反馈(kuì)信(xìn)息;
--取得竞争优势的机会;
--相关方(fāng)的观点;
--组(zǔ)织的其他体系中有利或不利(lì)于(yú)环境表现(行为)的(de)职能或活动。对于上述所有(yǒu)情况,都应考(kǎo)虑到全部运行(háng)状(zhuàng)况,包(bāo)括可能的突发事件和紧急情(qíng)况。组织(zhī)应将初始环境评审的过程和结果形(xíng)成文件;并确定环境管理体系发展的(de)时机。
实用指导:初始环境评审 一个(gè)重要开始步(bù)骤(zhòu)是编制一份评审范围清单,其(qí)中(zhōng)包(bāo)括组织(zhī)的活动,特定作业(yè)或特定场所。实施评审的一些常用方(fāng)法包(bāo)括:
--问卷调(diào)查;
--面谈;
--检查单;
--直接检验和测量(liàng);
--记录(lù)评审;
--基准参(cān)照1)组织(包括中、小型企业)可从(cóng)以(yǐ)下一些(xiē)方(fāng)面寻求外部帮助;
--有关法律和授(shòu)权(quán)的政府机(jī)构;
--当地或(huò)区域图书馆或(huò)数据库(kù);
--从事信息交换的其他组织;
--行业协会;
--较(jiào)大(dà)的客户组织;
--所用设备的制造商;
--业务(wù)关系(诸如废物(wù)运输和处置部门等);
--专业(yè)机构。