4.1.4　环境方（fāng）针
　　环境方针（zhēn）为（wéi）组织确定了总的指（zhǐ）导（dǎo）方向（xiàng）和（hé）行为原则；为组织（zhī）的（de）环境（jìng）职责和环境表现（行为）水准设定了总体目（mù）标，并以此作为（wéi）评判一切后续活（huó）动的（de）依据。

　　国（guó）际上越来越多的（de）组织， 包括政府部门、 行业协会和（hé）民间团体（tǐ）都制定了一些指（zhǐ）导（dǎo）原则（见附录A中的两个例子）。 这类指导原则帮助组织（zhī）规定了其（qí）对环境承（chéng）诺的总范围。 同时（shí）也帮助不同的（de）组织确立一系列共（gòng）同的价值观。这类指导原则可用来帮助组（zǔ）织制定自己的环境方针。

　　制（zhì）定环境方针（zhēn）的责任通常属于组织的zui高管理者。组织的管理者要对方针的实（shí）施负责（zé），并对制定和修改（gǎi）方针提供（gòng）各种（zhǒng）投入（rù）。

　　环境方（fāng）针应考虑到：
　　--该（gāi）组织（zhī）的任（rèn）务（wù）、前景、价（jià）值观（guān）和信念；
　　--相关方的（de）要（yào）求（qiú）和与他们的信息（xī）交（jiāo）流（liú）；
　　--持续改进；
　　--污染（rǎn）预防；
　　--指导（dǎo）原则；
　　--与组（zǔ）织的其他方针（如（rú）质（zhì）量、职业安全卫生（shēng））相（xiàng）协调；
　　--当地（dì）或（huò）区域（yù）的（de）特定条件（jiàn）；
　　--相关的环境法规、法律（lǜ）和其他（tā）本组（zǔ）织应（yīng）遵从的准则。
　　围绕环（huán）境方针（zhēn）应（yīng）考虑的一些问题：
　　(1)组织（zhī）是否具备了与其（qí）活动、产品和服务相应的环（huán）境方针？
    (2)环境方针是否反映（yìng）了组织的价值观（guān）和指导（dǎo）原则？
    (3)环境方针是否经过zui高管理（lǐ）者批准？是（shì）否已授权专人（rén）监督与实施这一方针？
    (4)环境方针是否（fǒu）能（néng）指（zhǐ）导（dǎo）环境（jìng）目标和指（zhǐ）标的建立？
    (5)环（huán）境方针是否能（néng）指导（dǎo）组织监控有（yǒu）关的技术和管（guǎn）理实践（jiàn）？
    (6)环（huán）境方（fāng）针中包含哪（nǎ）些承诺（nuò）（如（rú）支持持续（xù）改（gǎi）进，支持污染预防、跟踪法律（lǜ）要求，满足或高（gāo）于法律要（yào）求（qiú），考虑相关方（fāng）的期（qī）望等）？实用指导：环境方针 所有活动、产品或服务都（dōu）可能对环（huán）境（jìng）造（zào）成影响，环境方针应体现这一认识。结合附录A中的（de）指导原则进（jìn）行详尽评（píng）审，可（kě）有助于制定切实（shí）可行的环境方针。方针（zhēn）内容依组织的性质而定。除（chú）遵守环（huán）境法规外，方针中还可作如下承诺：
--通过对新开发项目实施一体化的环境管理与计则， 较大限度（dù）地（dì）降（jiàng）低其重大有（yǒu）害环境（jìng）影（yǐng）响（xiǎng）；
--设置（zhì）环境（jìng）表现（行为（wéi））评价程序和（hé）与之相关的参数；
--体（tǐ）现（xiàn）生（shēng）命周期思想；
--产品设（shè）计要（yào）考（kǎo）虑较大限度地减少生产、使用和（hé）处（chù）置过程中的环境影响；
--预（yù）防污染，减（jiǎn）少废物（wù）和资源（材料、燃料和能（néng）源）消耗，承诺在处置（zhì）之前优先考虑进行回收和再（zài）循环；
--教育（yù）和培训；
--共享环境方面（miàn）的经验；
--相关方的参与（yǔ）和与（yǔ）他们（men）的信息交流；
--为可持续发展而努力；
--鼓励供方和承包方（fāng）采（cǎi）用环境管理体系。

4.2　规（guī）划（策划）原则（zé）2：规（guī）划（huá）（策划） 一（yī）个组织应（yīng）为实现其环（huán）境方针制定计划。4.2.1 总则（zé）　　与规划（策划）有关的环（huán）境（jìng）管（guǎn）理（lǐ）体（tǐ）系要素包括：
　　--环境因（yīn）素的确定和相关（guān）环境影响的评价；
　　--法律要求；
　　--环境方针（zhēn）；
　　--内（nèi）部工作准（zhǔn）则（zé）；
　　--环境目（mù）标和指标；
　　--环境计划和（hé）管理方案。

4.2.2　环境因素的确定（dìng）和相关环境（jìng）影响的评价

　　组织的环境方（fāng）针（zhēn）、目（mù）标和指（zhǐ）标应（yīng）建立在（zài）认识与其（qí）活动、产品或服务相关的环境（jìng）因素和重大（dà）环境影（yǐng）响的基础上。这样（yàng）便可以确保与这（zhè）些因素有关的重大环境影响在制定环境目标（biāo）时得（dé）到考虑。

确定环境因素是一个不断（duàn）发展的过程，它要判定组织的活动（dòng）对环（huán）境（jìng）的影响（积极的（de）或消（xiāo）极的（de）），包括过（guò）去（qù）的、现在的和潜在的影响。这一过程还包括确定对组织有影响的（de）法（fǎ）律、法规和经营（yíng）要求（qiú）。此（cǐ）外，还（hái）可以包括确定对健康和安全（quán）的影响，以及环境风险评价。

确定（dìng）环境因素和（hé）评（píng）价环境影响（xiǎng）应考虑的一些问题：
(1)组织的活动、产品和服务中包涵（hán）那些（xiē）环境因素？
(2)组织（zhī）的活动、产（chǎn）品和服务是否产生重大不利环（huán）境影（yǐng）响？
(3)组（zǔ）织是否具备评价新项目环境影响（xiǎng）的程（chéng）序？
(4)组（zǔ）织所在地是（shì）否有特殊的环境要求，如（rú）是否环（huán）境敏感区域？
(5)主（zhǔ）动改变或增（zēng）添活（huó）动、产（chǎn）品（pǐn）或服务，对环境因素及其（qí）环境影响有何作用？
(6)如果一个过程发生（shēng）故障，其潜在的环境影响有多大或多严重？
(7)可能造成环境影响的事件出现频率有多（duō）高（gāo）？
(8)从影响、可能性（xìng）、严重性（xìng）和频率方面考（kǎo）虑（lǜ），有那些（xiē）重要环境因（yīn）素？
(9)这些（xiē）重大环境影响是地区性、区域性还是全球性的？实用指导（dǎo）：环境因素的确定和相（xiàng）关环（huán）境影（yǐng）响的（de）评价（jià） 环境因素和环（huán）境影响之间的关系是一种因（yīn）果关系。环境因素是（shì）指一（yī）个组织的活动、产品或服务对（duì）环境可能造成有益或有害影（yǐng）响的要求。例（lì）如，它可包括水（shuǐ）、排气、辐（fú）射、噪声、某（mǒu）种材料的消耗（hào）或回用。环境（jìng）影响则（zé）是指由环境因素而导致的环境的变化。

环境影响的（de）事例可包括：水体污（wū）染或（huò）自然资源枯竭确定环境因素和评价（jià）环境影响的过（guò）程有下列四个（gè）步（bù）骤（zhòu）：
    步骤1：选择活（huó）动、产（chǎn）品或服（fú）务选（xuǎn）择的活动、产品或服务（wù）应大到能对其进行（háng）有意（yì）义的验证，小到能对（duì）其充分理解。
    步骤2：确定（dìng）活动、产品或服（fú）务的环（huán）境因（yīn）素应尽可（kě）能多（duō）地确定与（yǔ）选择的（de）活动、产品（pǐn）或服（fú）务有关的环（huán）境（jìng）因素。
    步骤3：确定环境影（yǐng）响对每个被确定的环境因（yīn）素，应尽可能多地确定其环境影响，包（bāo）括实际的和潜（qián）在的，积极的和消极的影响。

有关三个步骤（zhòu）内容的事例如下：活动、产品或服务 因素（sù） 影响 活动--搬运有害材（cái）料 潜在的泄露事件 土壤或水污染 产品--产品改（gǎi）进 产品改型后（hòu）体积（jī）减小（xiǎo） 保护（hù）自然资源 服（fú）务--车（chē）辆维（wéi）护 废气排放（fàng） 减少空气污染 步骤4：评（píng）价（jià）环境影响（xiǎng）的重要程度所确定的每一种环境影响的重要（yào）程度因组织而异。对（duì）环境影响（xiǎng）予以量化可有助于进行判断。考虑下述因素可便于评价：从（cóng）环（huán）境方面考虑：
   --环境影响的（de）规模
   --环境影响的严重（chóng）程度
   --发生的概率
  --环境影响的持续时间从经营（yíng）方面考虑（lǜ）：
  --有关（guān）的法规和法律要求
  --改变环境影响的难度
  --改变环境（jìng）影（yǐng）响的费用
  --这种（zhǒng）改变对其（qí）他活动和过程（chéng）的影响
  --相（xiàng）关方的关注
  --对组织的公众（zhòng）形象的影（yǐng）响