4.1.4　环境方针
　　环境（jìng）方针为组（zǔ）织确（què）定（dìng）了总的指导方向和行为原（yuán）则；为（wéi）组织的环（huán）境职责和环境表（biǎo）现（xiàn）（行为）水准设定了总（zǒng）体目标，并以（yǐ）此（cǐ）作为评判一切后续活动（dòng）的依据。

　　国际上越来越多的（de）组织， 包括政府部门、 行业协会和（hé）民间团体都制定了一些（xiē）指（zhǐ）导原则（zé）（见附录（lù）A中的两个例子）。 这类指导原则帮助组织规定（dìng）了其对环（huán）境承（chéng）诺的总范围。 同（tóng）时也帮助不同的组织（zhī）确立一（yī）系列共同的价值观（guān）。这（zhè）类指导原则可用来帮助组织（zhī）制定（dìng）自己的环境方针。

　　制定环境方针的（de）责任通常属于组织的zui高管（guǎn）理者（zhě）。组（zǔ）织的管（guǎn）理者（zhě）要（yào）对方针（zhēn）的实施（shī）负责，并对（duì）制定和修改方针提供各种投入。

　　环境方针应（yīng）考虑到：
　　--该组（zǔ）织的任（rèn）务、前景、价（jià）值观和信念；
　　--相关方的要求和（hé）与（yǔ）他（tā）们的信息（xī）交流；
　　--持续改（gǎi）进；
　　--污染预防（fáng）；
　　--指导原（yuán）则（zé）；
　　--与组织的（de）其他方针（如（rú）质（zhì）量、职（zhí）业安全卫生）相协调；
　　--当地（dì）或区域的特定条件；
　　--相（xiàng）关的（de）环境法规、法律和其（qí）他（tā）本（běn）组织应遵（zūn）从（cóng）的准则。
　　围（wéi）绕环境方针应考（kǎo）虑的（de）一些问题：
　　(1)组织是否具备了与（yǔ）其（qí）活动（dòng）、产（chǎn）品和服（fú）务（wù）相应的环境方针？
    (2)环（huán）境（jìng）方针是否反映了组织的价值观和（hé）指导原则？
    (3)环境方针是否经过zui高管理（lǐ）者批准？是否已（yǐ）授权专人监督与（yǔ）实施（shī）这一方针？
    (4)环境（jìng）方针是否能指导环境目标（biāo）和指标的建立？
    (5)环境方针是否能指导组织监控有关的（de）技术和（hé）管理实践？
    (6)环境方针中包含哪（nǎ）些承诺（如支（zhī）持持续改进，支持污染（rǎn）预（yù）防、跟（gēn）踪法律要求，满足或高（gāo）于法律要求，考虑（lǜ）相关方的期望等）？实用指导：环境方（fāng）针 所有活动、产品或服务都可能对环境造成影响（xiǎng），环境方针应体现这一认识（shí）。结合（hé）附录A中的（de）指导原则进行详（xiáng）尽评审（shěn），可有助于制（zhì）定（dìng）切实（shí）可（kě）行（háng）的环境方针（zhēn）。方（fāng）针内（nèi）容依组（zǔ）织的性（xìng）质而定（dìng）。除遵守环境法规外，方针中（zhōng）还可作如下承诺：
--通过对新开发项目实（shí）施一体化的环境管理与计则， 较大限度（dù）地降低其重大有害环境影响；
--设置（zhì）环（huán）境表现（xiàn）（行为（wéi））评（píng）价（jià）程（chéng）序（xù）和与之相关的参数；
--体现生（shēng）命周期思想（xiǎng）；
--产品设计要考虑较大限度地（dì）减（jiǎn）少生产（chǎn）、使用和处置（zhì）过程中的环境影响；
--预（yù）防（fáng）污染，减少废物和资源（材料（liào）、燃（rán）料和能源（yuán））消耗，承（chéng）诺在处置之（zhī）前（qián）优先考虑进行回（huí）收和再循（xún）环；
--教育和培训；
--共享环（huán）境方面的经验；
--相关（guān）方（fāng）的（de）参与和与他们的（de）信息交流；
--为可持续发展而努力；
--鼓励供方和（hé）承包方采用环境管（guǎn）理体系。

4.2　规划（策划）原（yuán）则（zé）2：规（guī）划（策（cè）划（huá）） 一个（gè）组织（zhī）应为实现其环（huán）境方针制（zhì）定计划（huá）。4.2.1 总则（zé）　　与（yǔ）规划（策划）有关的环境管理体系要素包括：
　　--环（huán）境（jìng）因素的确定和相关环境（jìng）影（yǐng）响的评价；
　　--法律要求；
　　--环境方针；
　　--内部工作准则；
　　--环境（jìng）目标和指标；
　　--环境计（jì）划和管理方案。

4.2.2　环境因素的确定（dìng）和相（xiàng）关环（huán）境影响的评价

　　组织的环（huán）境方针、目（mù）标和指标应建立在认识与其（qí）活（huó）动、产品（pǐn）或服务相关的环境因素和（hé）重大环境影响（xiǎng）的基（jī）础上。这样便可以确保与这些因素有（yǒu）关的重大（dà）环境影响在制定（dìng）环（huán）境（jìng）目标时得到考虑。

确（què）定环境因素是一个（gè）不（bú）断发展的过程，它要判定组织的（de）活动对环境的（de）影（yǐng）响（积极的或消极的），包括过去的、现在的和潜在的影响。这一过程还包括确定对组织有影响的法律、法规（guī）和经营要求。此外，还可（kě）以包括确（què）定对健康和（hé）安全的影响，以及环境风险（xiǎn）评价。

确定环境因素（sù）和评价环境影（yǐng）响应考（kǎo）虑（lǜ）的一些（xiē）问题：
(1)组织的活动、产品和服务（wù）中包涵（hán）那些环境因（yīn）素？
(2)组织（zhī）的活动、产品和服务（wù）是（shì）否产生重（chóng）大不利环境影响？
(3)组（zǔ）织是否（fǒu）具备评价新项目环（huán）境影响的程序？
(4)组织所在地是否有特殊的环境要（yào）求，如是否环境（jìng）敏感区域？
(5)主动改变或增（zēng）添活动、产品或服务，对环境因素及其环境（jìng）影（yǐng）响有何作用？
(6)如果一个过程发（fā）生故（gù）障（zhàng），其潜（qián）在的环境影响有多大或多严重？
(7)可能造成环境影响的事件出现频率（lǜ）有（yǒu）多高？
(8)从影响、可能性、严（yán）重性和频率方面（miàn）考虑，有（yǒu）那些重要（yào）环境因素？
(9)这些重大环境影响是地区性、区域（yù）性还（hái）是全球性（xìng）的？实用指导：环境因素的确定和相关环境影响的（de）评（píng）价（jià） 环境因素（sù）和环境影响之间的关系是一种因果关系。环境因（yīn）素是指一个组织的活动、产品或服务对环境可能造（zào）成有益或有害影响的要求。例如，它可（kě）包括水、排气、辐（fú）射（shè）、噪声（shēng）、某种（zhǒng）材料的消耗或回（huí）用。环境影响（xiǎng）则是指由环境因素（sù）而导（dǎo）致（zhì）的（de）环境的变（biàn）化。

环（huán）境影响（xiǎng）的事（shì）例（lì）可包括：水（shuǐ）体污染或自（zì）然资源枯（kū）竭确（què）定（dìng）环境（jìng）因素和评价环境（jìng）影响（xiǎng）的过程有下（xià）列四个步骤：
    步骤1：选择（zé）活（huó）动、产品或服务选（xuǎn）择的活动、产品或服务应大到（dào）能对其进（jìn）行有意义的验证，小到能对其充分理解。
    步（bù）骤2：确定（dìng）活动、产品或服（fú）务的环境因素应尽可（kě）能多地确（què）定与选择（zé）的活动、产品或服（fú）务有关的环境因素（sù）。
    步骤3：确定环境影响对每个被确定的环境因素，应尽可能多（duō）地确定其环境（jìng）影响（xiǎng），包括实际的和（hé）潜在的，积极（jí）的和消极（jí）的影响。

有关（guān）三个步（bù）骤内容的事例如下：活动、产品或服务 因素 影响 活动（dòng）--搬运有害材料 潜（qián）在（zài）的泄露事（shì）件 土（tǔ）壤或（huò）水（shuǐ）污（wū）染（rǎn） 产品--产品改进 产品改型后体积减（jiǎn）小 保护自（zì）然（rán）资（zī）源 服务--车辆维护（hù） 废气排（pái）放 减少空（kōng）气污染 步（bù）骤4：评价环（huán）境影响（xiǎng）的重（chóng）要程（chéng）度所确定的每一种环境影响的重要程度因组织而异。对（duì）环境影（yǐng）响予（yǔ）以量（liàng）化可有助于进行判断。考虑下述因素可便于评价：从环境（jìng）方面考虑（lǜ）：
   --环境（jìng）影响的（de）规模
   --环境影响的严重程度
   --发生的概率（lǜ）
  --环境（jìng）影响的持续时间从经营方（fāng）面考虑：
  --有关的（de）法规（guī）和法律（lǜ）要求（qiú）
  --改变环境影响的难度（dù）
  --改变环境影（yǐng）响（xiǎng）的费用
  --这种改变对其他活动（dòng）和（hé）过程的影响
  --相关方的关注
  --对组织的（de）公（gōng）众形象（xiàng）的影响