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高度发(fā)展的人(rén)类活动(dòng)污染和破坏(huài)了环境,环境已经(jīng)、正在或潜在地对人(rén)类(lèi)给予了(le)轻重不一(yī)的报复。为减缓环境的恶化,六十(shí)年代以来,一些团(tuán)体和个人作为直(zhí)接受害(hài)者进(jìn)行了不屈(qū)的抗争;此外,有关方面作为环(huán)境代言人,向破坏环境者施加了强烈的影响或提出了(le)明确的要求,其形式包括环境立法、绿色消费(fèi)和采购、国际贸易壁垒、公(gōng)众抗议、媒体关(guān)注等。ISO14000系列标准在此背景(jǐng)下(xià)应运(yùn)而生(shēng)了。ISO14000标准给(gěi)各类组织提供了一(yī)整(zhěng)套(tào)标准化的管理(lǐ)工具(jù),组织通过建(jiàn)立和实施适(shì)用的(de)环(huán)境管理体系,使组织环境行为能持续地(dì)满足各相关方(fāng)在环境保护方面的要(yào)求。本文(wén)简要介绍了ISO14001标准(zhǔn)中(zhōng)"相关方"概念及其作用(yòng),并通过一些实例阐述了一个组织如何去满足相关(guān)方的要(yào)求以及如何对有关相关方施加影(yǐng)响(xiǎng)和控(kòng)制。
对(duì)"相关方(Interested Party)"ISO14001标准(zhǔn)的定义是:"关(guān)注组织(zhī)的环境行为或受其环境行为影响的个人(rén)或团体。"按此定义,组织的相(xiàng)关方一般包括(kuò):立法、司法机(jī)关、社区居民(mín)、供方、合(hé)同方或承包方、客户或消费者、股东或投资者、媒体、组织内部员工等。其中"员工"因(yīn)为国际上通常将他们(men)所受(shòu)本组织污染的(de)伤害纳(nà)入职业安全健康范(fàn)畴,ISO14001标准(zhǔn)也(yě)"不包含与之有关的要求","但它并不刻(kè)意限制一个组织将这方面要求(qiú)纳入整(zhěng)个(gè)管(guǎn)理体系,尽管(guǎn)认证/注册过程仅适用于环境管理体系方(fāng)面的内?quot;,因而(ér)本文不涉及员工利益方面的事项。此(cǐ)外,有关遵守法律法规的事项,ISO14001标准通篇(piān)涉及,本文在此不(bú)再赘述。
一、标准要求中的(de)4.2环境方针条(tiáo)款:组织应确保(bǎo)环境方(fāng)针(f)"可为公众所获取"
组(zǔ)织(zhī)的(de)环境(jìng)方针应(yīng)当是公开的,任何公众或相关方只(zhī)要向组织索取,组织应(yīng)无条件提供环境方(fāng)针(zhēn)的文本或(huò)其复制件(jiàn)。目前大(dà)多数公司的做法是:一方面(miàn)在环境方(fāng)针中或在有关(guān)环境(jìng)方(fāng)针的体(tǐ)系文件中承诺(nuò)环境方(fāng)针(zhēn)的(de)可公开获取性,另一方面(miàn)还主动地通过电子或书面媒(méi)体或宣传板(bǎn)展示环境方针。一(yī)些组织(zhī)在向相(xiàng)关方提出(chū)环境保护要求时,随(suí)函附上环境方针。
此(cǐ)外,由于环境方针是组(zǔ)织(zhī)全部环境行为的意图和原则的陈述,是组织的行为和(hé)环境目标指标的(de)框(kuàng)架,大多数组(zǔ)织在环境方针中都包含了处理"相(xiàng)关方"概念(niàn)的一些原(yuán)则,如"共享环境方面的经验","鼓励供方和合同方使(shǐ)用环境管(guǎn)理体(tǐ)系","相关方参(cān)预(yù)并与他们进行(háng)信息交流(liú)","促进环保立法(fǎ)","与对(duì)环境友善的组织建立长期(qī)商务联系"等。组(zǔ)织一旦(dàn)在环境方针中有(yǒu)所承诺,则在体系其(qí)它相关要素中应对实现上(shàng)述(shù)承诺有进(jìn)一步具体的规(guī)定,并执(zhí)行这(zhè)些规定。
国际上许多机(jī)构包括政府、企(qǐ)业(yè)协会,民(mín)间(jiān)团体(tǐ)都制定了(le)一些环境保护指导原则,一(yī)些(xiē)组织的上级或(huò)母(mǔ)公司也有环境方针。组织在制(zhì)定(dìng)环境方针时应参考或须考虑(lǜ)这些原则或方针。
二、4.3.1环境因素条(tiáo)款要求:"组织应确定其活(huó)动、产品或服(fú)务中它能控制或可望对其施加影响(xiǎng)的环境因素"并"判定重要环(huán)境因素"。
组织在充分识别和评价组织(zhī)行政(zhèng)、区域管辖范围内有关产品、活动(dòng)或?裰械幕肪骋(chěng)蛩氐耐(nài)?保?κ侗鸷推兰(lán)圩(xū)橹(lǔ)?褂玫牟?坊蚍?裰械幕肪骋蛩亍(chù)W魑?匾(biǎn)?肪骋蛩(qióng)氐(dī)钠兰垡蜃樱??悸(jì)腔肪骋(chěng)蛩刂?猓(guǒ)?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸窍喙胤焦(jiāo)刈⒊潭纫约白橹??谛蜗蟮确矫妗?br>
这样认识和处理(lǐ)是非常必要的(de)。其(qí)一,组(zǔ)织本身(shēn)的活动、产品、服务可能给相关方带去(qù)许多重要环境因素;其(qí)二(èr),组织使用的产品和服务(wù)也可以给组织或(huò)转移给相关方许(xǔ)多重要(yào)环境因素(sù);其(qí)三,环(huán)境问题具备全球或区域(yù)特性,只有多(duō)方位考虑才能(néng)避免、减少(shǎo)和(hé)控(kòng)制环境风险和污染的转(zhuǎn)嫁。例如:产品(pǐn)一旦进入(rù)销售(shòu)商和消费者手中,汽车尾气排放、售后(hòu)维修服务、、燃油消耗、汽车报废等都会给环(huán)境带来较大影响。在汽车(chē)生产过(guò)程中(zhōng),组(zǔ)织将涉(shè)及采购供方或承包(bāo)方提供的大量(liàng)产(chǎn)品或(huò)服务,如委托进行废(fèi)弃物处理、化学品运输和仓储、厂(chǎng)房及工程建设;采购(gòu)发动机(jī)电喷系统、空(kōng)调(diào)系统及其他(tā)零部件等(děng),其中也有许多重大环境影响方面。这些与相关方(fāng)有关的(de)重(chóng)要环境因素中,部分(fèn)是组织自身力量可以控制的,部分(fèn)是可以通过商务往来施加影响的。
至于(yú)组织使用的产品其生产过程中的环境因素(sù)是否须识别和评价本(běn)标准未(wèi)做(zuò)明确(què)要求(qiú),组织(zhī)可自行(háng)决定如何(hé)对待。
三、4.3.3 目标 指标(biāo)条款要求:"组织(zhī)在(zài)建(jiàn)立(lì)与评审目(mù)标时,应考(kǎo)虑法律及(jí)其他要求(qiú)以及(jí)各(gè)相(xiàng)关方的(de)观(guān)点(diǎn)。" 组织在建立和评审(shěn)环境目标指标时,除(chú)应考虑重要环境因素、环(huán)境方针承(chéng)诺、技术可选(xuǎn)项、组织运(yùn)营及财务(wù)条件外,还应考虑法(fǎ)律法规的要求及相关方的观(guān)点。境内许多企(qǐ)业在认证前(qián)或多或少存在违法或超(chāo)标现象,组织应考(kǎo)虑优(yōu)先改(gǎi)进这方面的(de)问题。另外,许多情况下,相关方的观点和要求是严于法律要(yào)求或法(fǎ)律未明(míng)显涉及的。出于商(shāng)业方面的市场压(yā)力和组织良好(hǎo)的公众形(xíng)象考虑,组织应(yīng)尽可能地满(mǎn)足相关方的要求(qiú),制定和实现依据相关方(fāng)意见而形(xíng)成(chéng)的改善环(huán)境行为的目标、指标(biāo)。
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