企业（yè）实施导入 ISO14001环境管理体系（xì）常见不符合项分（fèn）析（xī）（2）

  续上篇企业实施导入ISO14001环境管理体（tǐ）系常见不符合项分析，望给体系爱好者及导入（rù）企业有所帮助。

三、法律与其它要（yào）求
　　环境（jìng）法律法规也（yě）是企业建立和实施（shī）EMS的基础和依据，ISO14001标准在环境方针（zhēn）中要求承诺遵守法律法规，同时规定法律（lǜ）法规（guī）是识别评价（jià）环境（jìng）因素的依（yī）据，而且（qiě）在制订目标（biāo）指标时，也须考虑法律法规的要（yào）求，因此确定适用企（qǐ）业活动、产品或服务中环境因（yīn）素的法律和其它要求是企业EMS活动中的关键点。
　　我国的环（huán）境保护（hù）法律是一个相对独立和完整的（de）法律体系，包括（kuò）宪法和刑法中（zhōng）的有关环保要求，环境（jìng）保护基本法，水、气、噪（zào）声、固废（fèi）的（de）污（wū）染防（fáng）治等方面的（de）环（huán）保单行法，各类自然资源（yuán）保护的环（huán）保相关法，我国（guó）签订（dìng）的（de）有关国（guó）际（jì）公约和（hé）议定书，还有国务院有关部委发布的环保（bǎo）规章（zhāng）制（zhì）度（dù）、条例，地方政府制订的地方性的法规、条（tiáo）例和规章等，为配合法律（lǜ）法（fǎ）规的执行国家（jiā）和地（dì）方政府还制定一系列的环境质量标准（zhǔn）和污染物排放（fàng）标准，以及组织内部（bù）或集团总部制定的（de）环（huán）保（bǎo）要求等。企业如（rú）何确保完全地收集了法（fǎ）律法规并识别出适用（yòng）的法律法（fǎ）规，往往（wǎng）需要有一（yī）定的环境法律知识，在审核时经常发（fā）现以下问题:
　　-未充分建（jiàn）立获取法（fǎ）规的（de）渠道，不能及时（shí）更新有关环（huán）保法规（guī） 随着国家（jiā）对环境（jìng）保护工作的日（rì）趋重视，原有的环保（bǎo）法规已不适用于当今的环境管理工作，因此（cǐ）政府不断更新制定（dìng）环保（bǎo）法规（guī）。但（dàn）企业未与（yǔ）当地环保机构定期联系，仅从有关（guān）书籍中（zhōng）收集法规，这难免（miǎn）会出现遗漏。
　　-未充（chōng）分识别（bié）企业（yè）的活（huó）动、产品或服务过程中适（shì）用的（de）环保法规具体条款 环保法规中的有些条款（kuǎn）是针对环保管理部门的，有些条款是针对企业的活动。而企业（yè）能（néng）够收（shōu）到相关法（fǎ）规（guī），却往往忽略逐（zhú）一判定其中的适用（yòng）条款的工作，因（yīn）此在认证审核（hé）时会出现不符（fú）合环保法规的现象。
　　-未收集企业所在地制定（dìng）的（de）有关规章、条例或标准 企（qǐ）业所（suǒ）在地的环（huán）保局（jú）可以（yǐ）制定严于国家要求的规章和排（pái）放标准，若仅达到国家（jiā）的要（yào）求则可能不（bú）满足当地的环保规（guī）定。 
　　-错误地评价企业适用的污染物排放标准
　　-未（wèi）识别和（hé）执行“环评制度”、“三同时”、“排污申报”、“排污许可证（zhèng）”等我国环保的基本制度 
 四、能力、意识和培（péi）训
    ISO14001标准（zhǔn）4.4.2中规定"组（zǔ）织（zhī）应确定培训需（xū）求，应要求（qiú）所有从（cóng）事可能对环境（jìng）产（chǎn）生重大影响工作的人（rén）员都经过相应的培训……"。因此企业在建（jiàn）立环境管理体系之初，应首先明确哪些人（rén）员的工作可能会对环境产生影响，并（bìng）明确不同岗位不同（tóng）管理层次的工作人（rén）员不同的培训要求，以便对他们开展培训，从而胜任他（tā）所担负的工作。企业在申请审（shěn）核之时，体系建立的时间并不（bú）长久，故（gù）在培（péi）训方面
　　常常会出（chū）现以（yǐ）下问题:
　　-未（wèi）明确不同层次（cì）的（de）培训需求
　　仅对重要环境岗位工作人（rén）员制定培训要求，忽（hū）略ISO14001是组织全系统的环（huán）境管理体（tǐ）系，不同层次的管理人员和操作人员都有不同的培训要求。
　　-未将（jiāng）所有对环境产生重大影响的工作人（rén）员列（liè）入培训计划之中。例如忽略了垃圾分（fèn）检清运工（gōng）、仓库管理人员等（děng）一些重要环境岗位的操作人员（yuán）的培训。
　　-培训（xùn）内容（róng）不（bú）quan面，不能使相关人员认识其工作（zuò）中存（cún）在的重大环境影响，以及出现（xiàn）紧急情况时的正确（què）处（chù）理方法
　　-培训效果不佳等
五、监测和测量（liàng） 
   ISO14001标准4.5.1要求组（zǔ）织对可能具有（yǒu）重大环境影响（xiǎng）的运行和活动的关键特（tè）性进行例行（háng）监（jiān）测和测量，定期评价有（yǒu）关的运行控制，环境目（mù）标指标的符（fú）合情况及法律法规的遵循情况，同时对监测设备（bèi）进行（háng）定期校准（zhǔn）、维护（hù）。许多企业（yè）往往将以上的监测要求融合在相（xiàng）关的程序中，在运行控制程序中（zhōng）增加定期监测（cè）的内（nèi）容，在管（guǎn）理方案的实施过（guò）程中加入定期评审的要（yào）求，把（bǎ）法律法（fǎ）规符合性的鉴定（dìng）要求补充至法（fǎ）律及其它要求的管理程（chéng）序之中。这样的处理具（jù）有操作性，也便于（yú）企（qǐ）业管理（lǐ）和执行。但在实施过程（chéng）申仍会出现不少问题，
　　常见的不符（fú）合有:
　　-监测程序未有效执行（háng），虽然监（jiān）测（cè）记录表明运行状况良好，但审核时仍发现有违反规（guī）定的现象存在（zài）
　　-对于一些自动监视设（shè）备，没有（yǒu）制定日常（cháng）的校准和保（bǎo）养计划
　　-未规（guī）定法律法规（guī）符合（hé）性定（dìng）期评审的程（chéng）序（xù），或（huò）符合性（xìng）评价缺（quē）少（shǎo）依据
六、应（yīng）急准备（bèi）和响应
    标准4.4.7中规定 "组织应建立并保持程序，以识别潜在的事故或紧急情（qíng）况，作出响应，并预防或减少（shǎo）可能伴（bàn）随的（de）环（huán）境影响……"。企业首先应明确哪些活动会产生（shēng）紧急（jí）事故，造成重大的环境影响，针对（duì）这些紧急事件制定（dìng）周密的应（yīng）急计划，可以定期地演习进行实施。若发生了紧（jǐn）急事故，则应作评审和修改。企业对这一条款的（de）认识往往会局（jú）限于一些明显的火灾、爆炸和泄漏事件，在制（zhì）定应变计划（huá）中也出（chū）现了不少（shǎo）问题，
　　常见的（de）不（bú）符合（hé）有:
　　l、未有效落（luò）实应急设备的保养检查，例如:-灭（miè）火器日久失效-将消防水（shuǐ）用（yòng）于非消防用途，不能保（bǎo）证消防用（yòng）水的（de）有（yǒu）效性（xìng）-侦测气体设（shè）备没有适当的校准程序
　　2、应变（biàn）程序不完整-未对所有潜在的重大环（huán）境风险制定（dìng）应（yīng）变程序 -应（yīng）变程序中缺（quē）少通报联络的内容或灾后的除（chú）污计划 -应变计划缺少可操（cāo）作性（xìng） -应变计划未涵盖所（suǒ）有相关的部门和人员
　　3、人员训练（liàn）不足 紧急应变（biàn）除（chú）依靠充分的硬件设备外，更需要足够的（de）经过（guò）训练的（de）人员去操作设备（bèi）并执（zhí）行应变计划（huá）。在（zài）审核中常发现:
　　-行（háng）政人员（yuán）未包（bāo）括在训练计划中
　　-员工不了解疏散路线和集合地点
　　-应变小组人员无法正确（què）操（cāo）作应变计划
七、其他
　　　企业也（yě）常会出现以下方面的不（bú）符合项，例如:-重要环境因素和环境（jìng）方针、目（mù）标（biāo）指标、运（yùn）行控（kòng）制（zhì）未保持（chí）一致性 主要表现（xiàn）在环境方针中（zhōng）未体现企业重要环境因素，重要环境因（yīn）素未通（tōng）过目标指标或运行（háng）控（kòng）制程序来（lái）控制。
　　　-制定的目标不具体，指标（biāo）未体现（xiàn）具体的环境绩效（xiào）要求，无（wú）法（fǎ）评价管理方案是否达（dá）到指标要求。
　　　-实施的内审缺少有效性、未对体系作整（zhěng）体的总结（jié）。
　　　-内审员培训效果不（bú）佳，不符合报告中描述（shù）的不符合事（shì）实不（bú）清（qīng）晰，结论不（bú）准确。
　　　-未对内审中的（de）不符合项采取（qǔ）有效的纠正措（cuò）施
　　　-管理评审形式主义

   以上为（wéi）笔（bǐ）者根据多（duō）年的ISO14001环境管理体（tǐ）系辅导咨询（xún）经验总（zǒng）结的一些经验，希（xī）望能（néng）给大家带（dài）来点启（qǐ）示。