一（yī）、世（shì）界发达国（guó）家各自建立标准 

1996年 英国（guó）颁布了BS8800《职业安全健康管理（lǐ）体系指南》

1996年 美国工业健康协议制定了《职业安（ān）全健（jiàn）康管理体系》的指导性文件

1997年 澳大利亚/新（xīn）西（xī）兰提出了《职（zhí）业安全（quán）健康管理体系（xì）原则、体系（xì）和（hé）支持（chí）技（jì）术通（tōng）用指南》草案

日（rì）本工业安（ān）全（quán）健康协议（JISHA）提出了《职业安全健康管理体系导则（zé）》

挪（nuó）威船级社（DNV）制订了《职业安全健康管理体系认证（zhèng）标准》

1999年 英国标准协会（huì）（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全健康评价系列（liè）（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职（zhí）业安全健康管理体系——规范（fàn）》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指（zhǐ）南》。

1999年10月（yuè） 中国国家（jiā）经（jīng）贸委颁布了《职业安（ān）全健（jiàn）康管理体系试行标准》（内容与（yǔ）OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的国际化情（qíng）况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

ISO组织自90年代中后（hòu）期一直努力把职业安全健康标准国际化

1996年9月5日—6日召（zhào）开专门会议，44个（gè）国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未（wèi）达成一致。

1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全健康暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全健康没有国际（jì）标准，各组织可选择相应标准进（jìn）行贯标和通（tōng）过认证。

三、为什（shí）么会（huì）出（chū）现职业安（ān）全健康

1、国际贸易的要求

世界各国均（jun1）需希（xī）望能（néng）在相（xiàng）同成本（běn）下参与竞争（zhēng），发达国家特（tè）别在意第三世（shì）界国家使用廉派的童工，恶势的生产（chǎn）环境，间隔的厂房下生产的（de）低成本产品，从（cóng）而使竞争不平等（děng）。

2、减少工伤事故和职业病的需要（yào）

3、职业安全健康主要是解决人权的问题

OHSAS18000职业安全健康管（guǎn）理（lǐ）的发展前景

一、职业安（ān）全健康（kāng）标（biāo）准一体化（huà）思（sī）想

1、关贸总（zǒng）协定（dìng）（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要求“各国不应由于法规和（hé）标（biāo）准差异而造成非关税贸易壁（bì）垒和不公平贸易（yì），应（yīng）尽量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一（yī）致，易（yì）于评估（gū）

二、我国发展职（zhí）业安全健康的条件

1、有多年的安全（quán）管理系统经验，各企业均有相应的方针、目标各（gè）种（zhǒng）安全制度

2、大多数（shù）企业（yè）已有ISO9000、ISO14000管理体系（xì）的运行经（jīng）验

3、我国新的安全法规出台，如（rú）职业安全健康（kāng）法（fǎ）或安全生产法为推行OHSAS准备了（le）坚实的基（jī）础

4、我国有一（yī）大批职业安全健（jiàn）康科研检测机构（gòu）和（hé）专业技（jì）术人（rén）员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业（yè）安全健康管理（lǐ）体系的作用

1、通过实（shí）施OHSAS可以明显提高（gāo）企业安全生产的管（guǎn）理水平和管（guǎn）理效益

2、改（gǎi）善（shàn）作业条件，提高（gāo）劳动者（zhě）身心健康，提高劳动效率（lǜ）

3、职（zhí）业事（shì）故和职业病能增（zēng）加财产损失和（hé）医（yī）疗补偿（cháng）费用（yòng），提高（gāo）成本

4、增强（qiáng）企业（yè）社会影（yǐng）响力，扩（kuò）大（dà）市场（chǎng）

OHSAS18000职业安全健康管理体系发展历史简介（jiè）（2）
OHSAS18000职业安全健康管理体系（xì）运行模式

一、PDCA是职（zhí）业（yè）安（ān）全健康管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安（ān）全健（jiàn）康（kāng）管理体系的运行（háng）基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行（háng）基础，实际（jì）上PDCA循环圈是所有现代管理体制的（de）根本运行方式

P——计划：1、确定组织的方针、目（mù）标（biāo）

　　　　　 2、配备必要（yào）资源（yuán）

　　　　　 3、建（jiàn）立组织（zhī）机构（gòu）、规定相应职责、权限和相互关（guān）系

　　　　　 4、识别管理体系运行的相关活动或过程（chéng），并规定活动（dòng）或（huò）过程的实施程序和作业方法等。

D——行动：按照（zhào）计划所规定的（de）程序（如组织机构程（chéng）序和作业方法等（děng））加以实施。实施过程（chéng）与计划的（de）符合（hé）性（xìng）及实施的结果决定了（le）组织能否达到（dào）预期目标（biāo），所以保证所有活动在（zài）受控状态下进行（háng）是实施（shī）的关健。

C——检查：为了确保计（jì）划的有（yǒu）效实施，需要对计划实施效果进行（háng）检查衡量（liàng），并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。

A——改（gǎi）进：管（guǎn）理过（guò）程不是一个封闭的系统，因（yīn）而需要随管（guǎn）理活动（dòng）的深（shēn）入，针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件，不断（duàn）对（duì）管理活动进（jìn）行调整、完（wán）善（shàn）
裁明模型下（xià）一个动态循（xún）环，不（bú）断上升（shēng）的螺（luó）漩。

OHSAS术语与定义(共17个术语)

一、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的（de）意外事件（jiàn）

相应法（fǎ）规：

－－1991年国（guó）务（wù）院颁（bān）布（bù）的《企（qǐ）业职工伤亡事故报告及处理规定》

－－1987年颁（bān）发的《职（zhí）业病范围（wéi）和职业病患者处理办法的规（guī）定》

－－健康部（bù）颁发的（de）《职业病诊断管理办法》

二、审（shěn）核:

——制定活（huó）动和有关结果是否符合计划的安排，以及（jí）这些安排是否（fǒu）得到（dào）有效实施并适用于实（shí）现组织的方针（zhēn）和目标的（de）一个系统化的验证过（guò）程。

三、持续改进：

——强（qiáng）化（huà）职业安（ān）全健康管理体系（xì）的过（guò）程，目（mù）的是根据组织的职业安全健康方针，从总体上（shàng）改善职业安全健康绩效。

－－持续改进不必发生于活动的所有（yǒu）方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作（zuò）业环境、破坏的根源或状态。

可理解为危险源或事（shì）故隐（yǐn）桓龉壹癐EC、ILO、WHO等（děng）6个国际组（zǔ）织参加，未达成一致。

　　　1997年1月（yuè）又（yòu）召开了（le）技术工（gōng）作委员（yuán）会（TMB）会（huì）议（yì），会议（yì）决定职业安全健康暂（zàn）不发布国际标准（zhǔn）。

因（yīn）此（cǐ），目前职业安全健康没有国际（jì）标准，各组织（zhī）可选择相应标（biāo）准（zhǔn）进行贯标和通过认证（zhèng）。

三、为什（shí）么会出现职（zhí）业安全（quán）健康

1、国际贸易的要求

世界各国（guó）均（jun1）需希望能在相同成本下参与竞争，发达（dá）国（guó）家特别在意第（dì）三世界国家使用廉派的（de）童工，恶势（shì）的生产环（huán）境，间隔（gé）的厂房下生（shēng）产的低（dī）成（chéng）本（běn）产品，从（cóng）而使竞争不平等。

2、减少工伤事故和职业（yè）病的（de）需要

3、职业安全健康主要是解决人权（quán）的问题

OHSAS的发（fā）展前景（jǐng）

一、职业安全健康标准一体化（huà）思想

1、关贸总（zǒng）协定（GATT）乌拉圭回合（hé）谈判（pàn）协议的要（yào）求“各国不应由于（yú）法规和标（biāo）准差异而造成非（fēi）关（guān）税（shuì）贸（mào）易壁（bì）垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式（shì）一致，易（yì）于评估

二、我国发展职业安全健康的条件

1、有多年的（de）安全管理（lǐ）系（xì）统经（jīng）验，各企业均（jun1）有相应的（de）方针（zhēn）、目标各种安全制度

2、大（dà）多数企业已有ISO9000、ISO14000管（guǎn）理体（tǐ）系的（de）运行经验

3、我国新的安全法规出台，如（rú）职业安（ān）全（quán）健康（kāng）法或安全（quán）生产法为（wéi）推行OHSAS准备了坚实的基础（chǔ）

4、我国有一大批职业安全健（jiàn）康（kāng）科研检测机（jī）构和专业技术人员，能够承（chéng）担OHSAS的技术评（píng）估。

三（sān）、职业安全健康（kāng）管理体系的作用

1、通过（guò）实施OHSAS可以明显（xiǎn）提高企业安全生产（chǎn）的管理水平和管理效益

2、改善作业（yè）条件，提（tí）高劳动（dòng）者身心健康，提高劳（láo）动效率

3、职业事故和职业病能（néng）增加财产损失和医疗（liáo）补偿费（fèi）用（yòng），提高成本

4、增强企业社会影（yǐng）响力（lì），扩大市场

OHSAS运行模式（shì）

一、PDCA是职业安全健康管理（lǐ）体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职（zhí）业安全健（jiàn）康管理体（tǐ）系的运行基础（chǔ），同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的（de）运行（háng）基础，实际上PDCA循环圈（quān）是所有现代管理体制的根（gēn）本运行方式（shì）

P——计划：1、确定组（zǔ）织的方针、目标

　　　　　 2、配（pèi）备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责、权限和相互关系（xì）

　　　　　 4、识别（bié）管理体（tǐ）系（xì）运行的（de）相关（guān）活动（dòng）或过（guò）程，并（bìng）规定活动或过程的实（shí）施程序和作业方法等。

D——行动：按（àn）照计划所规定的程序（如（rú）组织机构程序和（hé）作业方（fāng）法等）加（jiā）以实施。实（shí）施过程与计划（huá）的符合性及实施的结果决（jué）定了组织能否达到预期（qī）目标，所以保（bǎo）证所有活动在（zài）受控状态（tài）下进行是实施（shī）的关健。

C——检查（chá）：为了确（què）保计（jì）划（huá）的有效实（shí）施，需要对计划实施效果（guǒ）进（jìn）行检（jiǎn）查衡量，并采取（qǔ）措施（shī）、修正、消除可能产（chǎn）生的行为偏差。

A——改（gǎi）进（jìn）：管理过程不是（shì）一个（gè）封闭的系统，因而需要随管（guǎn）理（lǐ）活动的深入，针对实践中发现（xiàn）的缺陷、不足变（biàn）化的内外部（bù）条件，不（bú）断对管理活（huó）动进行调整、完（wán）善
裁明（míng）模（mó）型下（xià）一（yī）个动态循（xún）环，不断上升的螺漩。

OHSAS术（shù）语与定义（yì）(共17个术语)

一（yī）、事（shì）故（gù）:

——造成死亡（wáng）、职业病、伤（shāng）害财产（chǎn）损失（shī）或（huò）其他损（sǔn）失的意（yì）外（wài）事件

相应法规：

－－1991年国（guó）务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处（chù）理规（guī）定（dìng）》

－－1987年颁发的《职业病范围和职（zhí）业病患者处理办法的规定》

－－健康部（bù）颁发的（de）《职业病诊断管理办法》

二、审核:

——制定活动和（hé）有（yǒu）关（guān）结（jié）果是（shì）否符合计（jì）划的安排（pái），以及这些（xiē）安（ān）排是否得到有效实施并适用于（yú）实（shí）现（xiàn）组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。

三、持（chí）续改进：

——强（qiáng）化职业安（ān）全健康管理体系的过（guò）程，目的是根（gēn）据（jù）组（zǔ）织的职业安全健康方针，从总体上改善职业安全健康绩（jì）效。

－－持（chí）续改进不（bú）必发生（shēng）于（yú）活动（dòng）的（de）所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤（shāng）害、职业病、财产损失、作业（yè）环境、破坏的根源或状态。

可（kě）理解为（wéi）危险（xiǎn）源或事故隐（yǐn）患

－－从本（běn）质（zhì）上讲就是存在能量、有害（hài）物质（zhì）和能量、有害物质失去（qù）控制而导致的意外释放或有害物（wù）质的泄露，散发这两方面因素，如液化（huà）器，氧气瓶

按导致事（shì）故（gù）、危（wēi）害直接原因进行（háng）分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观性

生理性

行（háng）为性

其他

五、危险（xiǎn）:

——持定危险事件发生（shēng）的可（kě）能（néng）性与后果的结合。

可能性：是指（zhǐ）导致事（shì）故发生的难易程度（dù）

严重性：是指事故发（fā）生后能（néng）够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。

其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。

如（rú）有电击可（kě）能（néng）性（xìng）的地（dì）方，人员（yuán）不能进入则认（rèn）为不存在危（wēi）险。

六、危害辨识：

——识别（bié）危害的（de）存在并确定其性质的（de）过程

即识别危险源（yuán）

辨识范围主要是厂址、厂区平（píng）面布局（jú）、建筑（zhù）物、生产工（gōng）艺（yì）过程（chéng）、生（shēng）产设备、有害作业和管理设施，事故（gù）应急抢救设施及辅助生产生活健康设施等。

确定其性质，如桌子（拌倒人或（huò）火灾）确定是火灾还是拌倒人（rén）

七（qī）、事件：

——造成或可能造（zào）成事故的事件。

事件的发生可能造（zào）成事故（gù），也（yě）可能并（bìng）未造成（chéng）任何损失，因此说事件包括事故

对于没有造成职业病、死（sǐ）亡、伤害、财产损失或其他损失的（de）事件可称之为“未遂过失”。

事件包（bāo）括未遂过失。

八、相关（guān）方：

——关注组织（zhī）的职业安全健（jiàn）康状况或受其影响的个（gè）人或团体。

可以是（shì）团（tuán）体，也可以是个人。

关注状况或受影响

相关方主要有：

1）与组（zǔ）织（zhī）相邻的，如邻厂（chǎng）、周围的居民下风向的企业，河（hé）流的下（xià）游等；

2）与组织的经营生产活动相关（guān）的，如股东供方、客户和员工；

3）银行（háng）、政府部门、劳动及环境保护（hù）组织等（děng）。

九、不符合：

——任何能够直（zhí）接（jiē）或间接造成死亡、职业病、财产损（sǔn）失或作业环境（jìng）破坏的违背（bèi）作业标准（zhǔn）、规程、规章或管理体（tǐ）系（xì）要（yào）求的（de）行为或偏差。

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－－从本质上讲就是存（cún）在能量（liàng）、有害（hài）物质（zhì）和能量、有害（hài）物质（zhì）失去控制而导致（zhì）的意外（wài）释放（fàng）或有害物质的（de）泄露，散发这（zhè）两方面因素，如液化器，氧气瓶（píng）

按导致事故（gù）、危害直接原因进行（háng）分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主（zhǔ）观（guān）性

生理性

行为性

其他

五、危险:

——持定危（wēi）险事件发生的可能性与后果（guǒ）的结合。

可能性：是指导（dǎo）致事故发生的难易（yì）程度

严重性：是（shì）指（zhǐ）事故（gù）发生后（hòu）能够组（zǔ）织（zhī）带来多大的人员伤亡或财产损（sǔn）失（shī）。

其中任何一个不存在（zài），则认为这种危险不存在。

如有电击可能性的地方，人员不能进（jìn）入则认（rèn）为不存在危险（xiǎn）。

六、危害辨识（shí）：

——识别危害的存在并确定（dìng）其性（xìng）质的（de）过程

即识别（bié）危险源

辨识范围主要是厂（chǎng）址（zhǐ）、厂区（qū）平面布局（jú）、建筑物、生产工艺过程、生产（chǎn）设备、有害作业和管理设施，事故（gù）应急抢救设（shè）施及辅助生产生活健康设施等。

确ㄆ湫灾剩（shèng）缱（qiǎn）雷（léi）樱ò璧谷嘶蚧（jiè）鹪郑┤范ㄊ腔（qiāng）鹪只故前璧谷?br /> 
七、事件：

——造成或可能造成事故的事件。

事件的发生可（kě）能造成（chéng）事故（gù），也可能并未造成任（rèn）何损失（shī），因（yīn）此说事件包括事故

对于（yú）没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失（shī）或其他损失的事件可称之为（wéi）“未遂过（guò）失”。

事件包括未遂过失（shī）。

八、相关方：

——关（guān）注组织的（de）职（zhí）业安全健（jiàn）康（kāng）状况（kuàng）或受（shòu）其影（yǐng）响的个人或团体。

可以（yǐ）是团体，也可以是个人。

关注状况或受影响

相关方主要（yào）有（yǒu）：

1）与组（zǔ）织相邻的，如（rú）邻厂、周围的居民下风向（xiàng）的（de）企业，河流的下游等；

2）与组织的（de）经营生产活动相关的，如股东供方、客户（hù）和（hé）员（yuán）工；

3）银行、政府部门（mén）、劳（láo）动及环（huán）境保护组织等。

九、不符合：

——任（rèn）何能（néng）够直接或（huò）间（jiān）接（jiē）造成死亡（wáng）、职业病、财产（chǎn）损失或（huò）作业（yè）环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求（qiú）的行为或偏差。

分（fèn）为（wéi）严重（chóng）和一般不符（fú）合

严重（chóng）不符合的情况

体系系统性（xìng）失效；

体系区域性失（shī）效（xiào）；

有严重（chóng）后果。

十、目标：

——组织（zhī）制定的为激（jī）发员（yuán）工安全（quán）表现行为，并预期须要达到的（de）职业安（ān）全（quán）健康工（gōng）作目的（de），要求和结果

目标应（yīng）可分解（jiě）为独立的指标

尽量管理量化

指标应可测量

十一、职（zhí）业安全健康（kāng）：

——影响作（zuò）业场所内员工、临时工、合同工（gōng）、外来人（rén）员和其他人员安全与健康的（de）条件（jiàn）和（hé）因素。

进入作业场所的（de）任何人安全与健康的（de）保护

不包括职工其他劳动权利和劳动报（bào）酬的保护（hù），也不包（bāo）括一般（bān）的健康保健和伤病医疗工作。

作业场所一般说来是（shì）组（zǔ）织生产活动的场所。

十二（èr）、职业安全健康管理体系：

——组（zǔ）织全部管（guǎn）理体系中专门管理职业安全健康工作的部分（fèn）包括（kuò）为制定、实施、实现、评审和保持职业安（ān）全健康方针所需的组织机构，规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具有（yǒu）自身职能（néng）和行政管理的企业、事业单位或社团

可以是其中的一部分

十（shí）四、绩效：

——组织根据（jù）职业安（ān）全（quán）健康（kāng）方针、目标，在控制（zhì）和消除职（zhí）业安全（quán）健康危险（xiǎn）方（fāng）面所取得的（de）成绩和达到的效果（guǒ）。

绩效是可测量的（de），如职业病（bìng）减少多少，未发生事（shì）故等。

十五、危（wēi）险评价（风险评价）：

——评价危险程度并（bìng）确定（dìng）其是否存在可承受范围的全过程

是针对存在的（de）危（wēi）险源的发（fā）生危害的可能性和严重性进（jìn）行分析，以确定这种危害是（shì）否（fǒu）可接受（shòu）。

可能性（xìng）：采取数学方法，之后得出一个综合（hé）指标来（lái）实现

严重性：通（tōng）过（guò）工程学（xué）的方法分析（xī）

是否可接（jiē）受的判断需根据相关的（de）知识，如法（fǎ）律（lǜ）、法（fǎ）规及（jí）组织（zhī）具（jù）体情况（kuàng）加以确定（dìng），一（yī）般说来，这个标准或界限值不是一（yī）成不变的

十六（liù）、安全：

——免遭不可接（jiē）受危险的伤害

经（jīng）过危险评价，确定了不可接（jiē）受的风险，那么它分为严重和一般不符合

严重不（bú）符合的情况

体（tǐ）系系统性失效；

体（tǐ）系区域性失效；

有严重后果。

十、目标（biāo）：

——组织制定的（de）为激发员工安（ān）全表现行为，并预期须要达到的职业安全健康工作目的，要求和结果

目标应可分解为独立的指标

尽（jìn）量管（guǎn）理量化

指标应可（kě）测（cè）量（liàng）

十一、职（zhí）业（yè）安全健康：

——影响（xiǎng）作业场所内员工、临时工、合（hé）同工、外来人员（yuán）和其他人（rén）员安全与健康的条件和因（yīn）素。

进入作业场所的任何人安全与（yǔ）健（jiàn）康的保（bǎo）护

不包括职工其他（tā）劳（láo）动权利和劳动报酬的（de）保护，也（yě）不包括一般的健康保健和伤病医疗（liáo）工作（zuò）。

作（zuò）业场所一（yī）般（bān）说来是（shì）组织生产活动的场（chǎng）所。

十二、职业（yè）安全健康管理体系：

——组织全部管理体（tǐ）系中专门管（guǎn）理职业安（ān）全健康工（gōng）作（zuò）的（de）部（bù）分包括为制定、实施、实现、评（píng）审（shěn）和保持（chí）职业安全健康方针（zhēn）所需的组织机构，规（guī）划活（huó）动、职责、惯例、程序（xù）、过程和资源。

十三、组织：

——具有自（zì）身（shēn）职能（néng）和（hé）行政管理的（de）企（qǐ）业、事（shì）业单位或社团

可以是其中（zhōng）的一部分

十四（sì）、绩效：

——组织根据职（zhí）业安（ān）全健康方针（zhēn）、目标（biāo），在控制和（hé）消除职业安全健康危（wēi）险方面所取得的成绩和达到的（de）效果。

绩效是可测量的，如（rú）职业病减少多少，未发生事故等。

十（shí）五、危险评价（jià）（风险评价）：

——评价危险程（chéng）度并确（què）定其是否（fǒu）存在可（kě）承受范围的全过程

是针（zhēn）对存在的危险源的（de）发（fā）生危害的可能性和严重性进行分（fèn）析，以确定这种危害是否可（kě）接受。

可（kě）能性：采（cǎi）取数学方（fāng）法（fǎ），之后得出一个综合指标来实现

严重性：通过工程学的方法分析

是否可接（jiē）受（shòu）的判断需根据相关的知（zhī）识，如法律（lǜ）、法规及组织（zhī）具体情况加以确定，一般（bān）说来，这个标准或界（jiè）限值不是（shì）一成不变的

十六、安全：

——免遭不（bú）可（kě）接（jiē）受（shòu）危险的伤害

经过危险评（píng）价，确定了不可接受的风险，那么它就（jiù）要采取措施将不可接受（shòu）危险降（jiàng）低至（zhì）可容许的程（chéng）度，使人们避免遭受到不可（kě）接受危险的伤害（hài）。

十七、可接受（shòu）的危（wēi）险（xiǎn）：

——组织根据（jù）法律义务（wù）和职业安（ān）全健康，将危（wēi）险降低至可接（jiē）受（shòu）的程度。